Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта2011 года                                                                №  296

пгт. Чернышевск

Об утверждении Порядка разработки и утверждения

административных регламентов   предоставления

муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом № 210 от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях осуществления предоставления муниципальных услуг в электронной форме, администрация  муниципального района «Чернышевский район» п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района «Чернышевский район» А.Л. Петрова.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше время».  

Глава администрации

муниципального района

«Чернышевский район»                                                     В.В. Наделяев

Приложение 

к постановлению администрации

муниципального района

«Чернышевский район»

№ 296 от 29 марта 2011 года

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов   предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона №210 от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов  предоставления муниципальных услуг (далее – административные регламенты).
2. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги.

1. Разработка административных регламентов

1. Разработка проекта административного регламента осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу.

4. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения (рекомендуемое название раздела – «общие положения»);

2) стандарт предоставления муниципальной услуги (рекомендуемое название раздела – «стандарт предоставления муниципальной услуги»);

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме (рекомендуемое название раздела – «административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)»);

4) формы контроля за исполнением административного регламента (рекомендуемое название раздела – «формы контроля за исполнением административного регламента»);

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих (рекомендуемое название раздела – «досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,  предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих).

5. Раздел, устанавливающий общие положения, должен содержать:

1) описание заявителей (физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги);

2) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в котором указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, его структурных подразделениях, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

б) номера справочных телефонов органа, предоставляющего муниципальную услугу;

в) адреса официальных сайтов органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги,  адреса электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

д) порядок информирования о муниципальной услуге с использованием информационных технологий;

е) обязанности муниципальных служащих и должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, при ответе на обращения заявителей (письменные, устные);

ж) порядок, форма и место размещения указанных в подпунктах «а» - «е» настоящего пункта сведений, в том числе на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети "Интернет" на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу.

6. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе:

а) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

б) приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

в) выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с указанием информации о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Предусмотренные законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

В случаях, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи документов,  в приложении к административному регламенту приводятся рекомендуемые формы подачи данных документов;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, нормативными правовыми актами муниципального района «Чернышевский район». Если законодательством не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги,  к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

7. Раздел, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, должен содержать описание каждого административного действия с указанием следующих обязательных элементов:

а) юридических фактов, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

8. Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента,  должен содержать:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальными служащими и должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность муниципальных служащих и должностных лиц органа местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

9. Раздел, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, оказывающего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих, должен содержать:

а) информацию о праве заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

б) информацию о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

г) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

д) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

      10. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

           В случае отсутствия официального сайта органа, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального района «Чернышевский район», а в случае его отсутствия – на официальном сайте Забайкальского края.

      11. С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном  сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

      12. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.

             Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

            Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

            По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

            Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы  проекта административного регламента уполномоченным органом местного самоуправления. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним  Федеральным законом  №210 от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

1. Утверждение административных регламентов

     13.  После проведенной экспертизы административный регламент утверждается администрацией муниципального района «Чернышевский район».

14. Одновременно с утверждением административного регламента вносятся изменения в соответствующие муниципальные правовые акты,  регламентирующие предоставление муниципальной услуги. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги отменяются,  если предусмотренные в них положения включены в административный регламент.

 9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

__________________