Предоставление доступа к оцифрованным изданиям
Уважаемые физические и юридические лица! В инициативном порядке за счет собственных средств Вы можете проводить независимую экспертизу данного проекта административного регламента. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы - один месяц со дня размещения проекта на официальном сайте, до 16 июня 2012 года.
(см. текст в предыдущей редакции)
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента: Отдел культуры и спорта администрации МР «Чернышевский район», адрес: п. Чернышевск, ул. Калинина, 48, телефон 2-33-52. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом и последующего утверждения административного регламента.
ПРОЕКТ
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,
хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг Муниципального учреждения культуры
Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район»
Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг Муниципального учреждения культуры Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район»
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением культуры Межпоселенческая центральная библиотека и (далее – МУК МЦБ).
В процессе предоставления муниципальной услуги муниципальная библиотека осуществляют взаимодействие с Отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» (далее – Отдел культуры), библиотеками иной ведомственной принадлежности, средствами массовой информации, другими организациями и учреждениями различных форм собственности.
Административный регламент (далее – Регламент) по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и повышения качества предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, создания комфортных условий доступа пользователей к информационным ресурсам МУК МЦБ. Регламент определяет сроки и последовательность административных действий и процедур по предоставлению муниципальной услуги, стандарт ее предоставления.
1.4. В Регламенте используются следующие термины:
Оцифрованные издания, хранящиеся в библиотеке - это переведенные в электронный (цифровой) вид печатные издания, хранящиеся в библиотеке.
Фонд редких книг представляет часть культурного наследия и является специализированным собранием в системе действующих документных фондов
1.5. Получателями муниципальной услуги являются:
Любые физические и юридические лица (в лице их уполномоченных представителей), в том числе:
- российские, иностранные граждане и лица без гражданства;
- организации и общественные объединения;
- органы государственной власти, местного самоуправления.
Отдельные категории получателей муниципальной услуги, их возраст определены уставом МУК МЦБ в зависимости от функциональных особенностей библиотеки, приоритетов деятельности, целей и задач учреждения.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг Муниципального учреждения культуры Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район».
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется МУК МЦБ.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к справочно-поисковому аппарату и базам данных МУК МЦБ.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги в помещениях муниципальных библиотек:
При наличии очереди на доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг в помещениях МУК МЦБ непрерывное время пользования для получателя муниципальной услуги ограничивается до 40 минут.
Максимальное время консультирования специалистами библиотек получателей муниципальных услуг по оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе по фонду редких книг – 6 мин. Предоставление доступа осуществляется в течение 10 минут с момента обращения получателя муниципальной услуги.
СПА муниципальных библиотек обновляется в течение месяца со дня поступления нового издания в библиотеку. Базы данных, правообладателями которых МУК МЦБ не является, обновляются по мере приобретения этих баз.
2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 25.12.1993, № 237);
Гражданский кодекс Российской Федерации (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 22.12.2006, № 289);
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 29.07.2006, № 165);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (текст документа опубликован в издании «Российская газета» от 05.05.2006 № 95);
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 16.01.1996, № 8);
Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.11.1992, № 248);
Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.01.1995, № 11-12);
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.01.1995, № 11-12);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 30.07.2010, № 168);
постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 № 950 «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации», (текст документа опубликован в издании Российская газета, 09.08.1997, № 153);
Устав муниципального района «Чернышевский район»
Устав Муниципального учреждения культуры Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район»;
Правилами пользования муниципальной библиотекой Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район»;
Настоящим регламентом;
Иными нормативными правовыми актами российской федерации, Забайкальского края, Чернышевского района.
2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги в помещениях МУК МЦБ:
Читательский билет. Читательский билет оформляется в порядке, предусмотренном правилами МУК МЦБ, при наличии документа, удостоверяющего личность.
При наличии у получателя муниципальной услуги читательского билета в нем должна быть отметка о его ежегодной перерегистрации.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: отсутствует.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении МУК МЦБ:
отсутствие читательского билета, отсутствие отметки в читательском билете о перерегистрации получателя муниципальной услуги;
утеря или порча документов из фонда МУК МЦБ,
нарушение сроков возврата документов МУК МЦБ,
нарушение Правил пользования МУК МЦБ.
Факты утери или порчи документов из фонда МУК МЦБ, нарушения сроков возврата документов библиотеки, нарушений получателем муниципальной услуги Правил пользования МУК МЦБ подтверждаются актом о нарушении, составленным в порядке и действующим в течение срока, установленных Правилами пользования МУК МЦБ.
2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
Дополнительные сервисные услуги оказываются платно в соответствии с локальным нормативными правовыми актами МУК МЦБ (Положение о порядке предоставления платных услуг МУК МЦБ МР «Чернышевский район»).
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов в целях получения муниципальной услуги в помещении МУК МЦБ не должен превышать 10 минут, при получении результата предоставления муниципальной услуги в помещении МУК МЦБ – 40 минут.
2.11. Регистрация документов осуществляется сразу после их поступления в течение 10 минут.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги в помещениях МУК МЦБ:
Муниципальная услуга предоставляется в помещениях МУК МЦБ, специально оборудованных персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, сети Интернет, печатающим устройством.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, обеспечивается свободный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Помещения МУК МЦБ должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03».
2.13. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
соблюдение требований к информационному обеспечению получателей при обращении за ее предоставлением и в ходе ее предоставления.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение требований к графику (режиму) работы муниципальных библиотек;
соблюдение требований к объему предоставления муниципальной услуги;
соблюдение требований к срокам предоставления муниципальной услуги.
2.14. Многофункциональные центры по предоставлению муниципальной услуги отсутствуют.
Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме указаны в разделе 3 Административного регламента.
Административные процедуры
3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги в МУК МЦБ.
3.2. Предоставление муниципальной услуги в МУК МЦБ включает в себя следующие административные процедуры:
регистрацию (перерегистрацию) получателя муниципальной услуги;
консультирование специалистом библиотеки, выполняющим функции дежурного консультанта, получателя муниципальной услуги по использованию оцифрованных изданий, хранящихся в библиотеках, в том числе по фонду редких книг, методике самостоятельного поиска документов;
предоставление получателю муниципальной услуги доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе по фонду редких книг в помещении МУК МЦБ.
3.3. Информация о местах нахождения и графике работы МУК МЦБ приведена в приложении № 1 к Регламенту.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в Отдел культуры: 673460 Забайкальский край, п. Чернышевск ул. Калинина 48
Режим работы Отдела культуры: с 8-45 ч. до 18 ч., пятница – с 8-45 до 16-45 перерыв на обед с 13 ч. до 14 ч. выходной день: суббота и воскресенье
Информацию о местах нахождения и графике работы МУК МЦБ можно получить путем личного обращения в библиотеке в устной, письменной (в том числе электронной) форме по телефону 8 (30265) 23019, по электронной почте, указанным в приложении № 1 к Регламенту, а также на информационных стендах в помещениях МУК МЦБ.
Сведения о режиме работы МУК МЦБ размещаются на вывесках при входе в здания библиотеки.
Информацию о месте нахождения и графике работы Отдела культуры можно получить путем личного обращения в Отдел культуры, по телефону 8 (30265) 21180, соответственно, в устной, письменной (в том числе электронной) форме.
3.4. Телефоны МУК МЦБ приведены в приложении № 1 к Регламенту.
3.5. Адреса электронной почты МУК МЦБ приведены в приложении № 1 к Регламенту.
Адрес электронной почты Отдела культуры: __Kultury.otdel2012@yandex.ru
3.6. Порядок получения информации получателями муниципальной услуги по вопросам предоставления муниципальной услуги:
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, заявитель может получить путем личного обращения в МУК МЦБ на личном приеме, посредством почтовой связи, электронной почты, указанной в приложении № 1 к Регламенту, телефонам, указанным в приложении № 1 к Регламенту, соответственно в устной, письменной (в том числе электронной) форме, а также на информационных стендах в помещениях МУК МЦБ.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация об оказываемой муниципальной услуге также может доводиться до получателей муниципальной услуги посредством телефонной связи, средств массовой информации, с помощью информационных материалов (плакаты, буклеты, листовки, памятки), размещаемых в помещениях МУК МЦБ.
Справочная информация о МУК МЦБ, включающая сведения о местонахождении, фамилию, имя, отчество руководителя, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, режим работы, размещена в приложении № 1 к Регламенту.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях МУК МЦБ, и на официальных сайтах содержится следующая информация: местонахождение библиотеки, фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки, график (режим) работы библиотеки, номера телефонов, факсов, адрес электронной почты, сайта, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги, Устав МУК МЦБ, правила пользования библиотекой, административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, порядок обжалования действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Перечень информационных материалов по оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе по фонду редких книг и условия доступа к ним получателей муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области охраны авторского права размещаются на информационных стендах в помещениях МУК МЦБ, указанных в приложении № 1 к Регламенту.
Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется в рабочие дни в соответствии с графиком работы МУК МЦБ согласно приложению № 1 к Регламенту. Разговор не должен продолжаться более 3-х минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании муниципальной библиотеки, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Электронные обращения граждан принимаются через официальный адрес электронной почты МУК МЦБ согласно приложению № 1 к Регламенту. Ответ на электронное обращение по вопросам предоставления муниципальной услуги направляется специалистом МУК МЦБ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в срок 3 дня.
Предоставление муниципальной услуги получателям муниципальной услуги осуществляется как непосредственно в помещениях МУК МЦБ, так и в режиме удаленного свободного доступа по сети Интернет посредством официальных сайтов МУК МЦБ.
Предоставление муниципальной услуги получателям муниципальной услуги в режиме удаленного доступа по сети Интернет осуществляется посредством официальных сайтов МУК МЦБ (в соответствии с действующим законодательством об охране авторского права).
3.7. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:
Информация о местах нахождения, графике работы, телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты МУК МЦБ предоставления муниципальной услуги, порядке получения информации заявителями по вопросам, в том числе о ходе ее предоставления, размещается в электронном виде на официальных сайтах МУК МЦБ, указанных в приложении № 1 к Регламенту.
3.8. Регистрация (перерегистрация) получателя муниципальной услуги:
3.8.1. Основанием для регистрации (перерегистрации) получателя муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги в МУК МЦБ.
Регистрация (перерегистрация) получателя муниципальной услуги осуществляется специалистом МУК МЦБ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Время регистрации (перерегистрации) одного получателя муниципальной услуги составляет 10 минут. Перерегистрация осуществляется один раз в год.
3.8.2. Регистрация (перерегистрация) получателя муниципальной услуги предусматривает:
прием документов, установление личности получателя муниципальной услуги;
установление наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении МУК МЦБ;
3.9. Консультирование получателя муниципальной услуги:
3.9.1. Специалист муниципальной библиотеки, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует получателя муниципальной услуги по использованию оцифрованных изданий, хранящихся в библиотеке, по фонду редких книг, методике самостоятельного поиска документов. Максимальное время консультирования специалистом муниципальной библиотеки получателя муниципальной услуги – 6 минут.
3.10. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, к фонду редких книг в помещениях МУК МЦБ:
авторизацию получателя муниципальной услуги для доступа к базам данных;
занесение специалистом МУК МЦБ сведений о получателе муниципальной услуги в соответствующую базу данных;
предоставление пароля получателю муниципальной услуги для доступа к базе данных;
консультирование по методике эффективного поиска информации;
пользование получателем муниципальной услуги базой данных в течение установленного времени.
3.10.1. При необходимости получения пользователем копий электронных документов специалист МУК МЦБ предоставляет их пользователю в соответствии с 4 частью Гражданского кодекса Российской Федерации и Положением о порядке предоставления платных услуг МУК МЦБ.
3.10.2. По окончании работы с оцифрованными изданиями, хранящимися в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, базой данных специалист МУК МЦБ возвращает получателю муниципальной услуги читательские документы.
3.10.3. Результатом административной процедуры является получение пользователем доступа к оцифрованным изданиям, хранящимися в библиотеках, в том числе к фонду редких книг и базам данных в МУК МЦБ.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1. Руководитель МУК МЦБ несет персональную ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги, полноту информации, за соблюдение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением МУК МЦБ положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами органа местного самоуправления, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Полномочия органа местного самоуправления на осуществление текущего контроля за полнотой и качеством предоставления МУК МЦБ муниципальной услуги закреплено учредительными документами органа местного самоуправления и отражено в должностных регламентах специалиста осуществляющего данный контроль.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и исполнением Регламента осуществляется директором МУК МЦБ и/или его заместителем в отношении сотрудников Учреждения, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Плановые проверки соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Регламента, а также полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы МУК МЦБ.
Периодичность плановых проверок – 1 раз в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления в МУК МЦБ жалоб на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
4.4. Для проведения проверки полноты и качества совершаемых действий и принимаемых решений на основании приказа директора МУК МЦБ может быть образована комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии.
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.6. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц МУК МЦБ, предоставляющих муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. ПОРЯДОК обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления МУНИЦИПАЛЬНОЙ услуги
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы получателями данных услуг в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения на имя руководителя МУК МЦБ.
5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является устное или письменное обращение получателя услуги с жалобой.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента.
5.4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения получателя услуги, принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение виновных должностных лиц к ответственности и подготовка мотивированного ответа заявителю.
5.6. Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обращаться в суд. В случае несогласия с результатами досудебного (внесудебного) обжалования заявитель также вправе обратиться в суд в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение № 1
К Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг МУК МЦБ»
Справочная информация о муниципальных библиотеках
Наименование муниципального учреждения: Муниципальное учреждение культуры Межпоселенческая центральная библиотека МР «Чернышевский район»
Ф.И.О директора: Елена Геннадьевна Новикова
Место нахождение: 673460, Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Советская 15а
Телефон/факс: 8 (30265) 23019
Почтовый адрес для направления обращений: 673460, Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Советская 15а
График работы библиотеки: с 8-45 до 18-00, пятница 8-45 до16-45 перерыв на обед 13-00 до 14-00 выходной день – воскресенье, понедельник.
Санитарный день: первая пятница каждого
E-mail: mukmczb@eandex.ru
Телефон структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу: 8 (30265) 23060
Центральная детская библиотека :
Место нахождение: 673460, Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Журавлева 36а Почтовый адрес для направления обращений: 673460, Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Советская 15а
График работы библиотеки: с 8-45 до 18-00, пятница 8-45 до16-45 перерыв на обед 13-00 до 14-00 выходной день – воскресенье, понедельник.
Санитарный день: первая пятница каждого месяца
E-mail: Sverkunova livdmila @ yandex.ru
