Об утверждении регламента Контрольно- счетной палаты
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
« ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
От мая 2012 г. №
Пгт. Чернышевск
Об утверждении регламента
Контрольно- счетной палаты
Муниципального района « Чернышевский район»
Во исполнение ЗЗК № 579 от 2 ноября 2011 г. Ст. 4 пункт 5 « О контрольно- счетной палате « Забайкальского края», Решения Совета муниципального района « Чернышевский район» №52 от 29 декабря 2011 года « Об утверждении положения о контрольно- счетной палате муниципального района « Чернышевский район» и решения Совета № 14 от 25 апреля 2012 года « О назначении председателя контрольно- счетной палаты муниципального района « Чернышевский район» п.2 , Совет муниципального района « Чернышевский район» решил :
- Утвердить представленный регламент контрольно- счетной палаты./ приложение №1/
- Настоящее решение опубликовать в официальной районной газете « Наше время».
- Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
- Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава муниципального района
« Чернышевский район» И.А. Лесков
Приложение № 1
К Решению Совета
МР « Чернышевский район»
№ от 2012 г.
Регламент
Контрольно- счетной палаты муниципального района «Чернышевский район»
1. Общие положения
1.1. Регламент КСП муниципального района «Чернышевский район» (далее – Регламент, далее – контрольно - счетная палата) локальный нормативный правовой акт, регулирующий внутренние вопросы деятельности КСП. Регламент разработан и принят в соответствии с статьей 43 Решения Совета муниципального района «Чернышевский район» № 52 от 29.12.2011 года «Об утверждении положения о контрольно- счетной палате муниципального района « Чернышевский район»и определяет внутренние вопросы деятельности Комиссии, порядок организационного и документального обеспечения деятельности КСП.
1.2. КСП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, с Федеральным законом № 6-ФЗ от 07.02.2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Забайкальского края, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом муниципального района «Чернышевский район», Решениями Совета муниципального района «Чернышевский район», постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района «Чернышевский район», а также настоящим Регламентом.
1.3. КСП обладает организационной и функциональной независимостью, является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием.
- Регламент КСП вступает в силу со дня его утверждения председателем КСП.
- По вопросам, решение которых не урегулировано настоящим Регламентом, порядок вводится в действие приказом или распоряжением председателя КСП .
- Местонахождения КСП: Российская Федерация, п. Чернышевск, ул. Калинина 14б.
2. Принципы деятельности КСП
КСП осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, системности, объективности, независимости и гласности.
. 3. Полномочия КСП
Деятельность КСП осуществляется на основании Решения Совета муниципального района « Чернышевский район» «Об утверждении Положения о контрольно- счетной палате муниципального района «Чернышевский район» от 29.12.2011 года № 52 с целью выполнения ею следующих полномочий:
- контроль за исполнением районного бюджета;
- экспертиза проектов районных решений и иных нормативных правовых актов района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета или влияющих на его формирование и исполнение;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за поступлением средств в районный бюджет от распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Чернышевский район»;
-оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за прохождением, расходованием федеральных и краевых финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение района;
- регулярное представление председателю Совета муниципального района «Чернышевский район» и главе Администрации муниципального района «Чернышевский район» заключений по отчетам и информации о ходе исполнения районного бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- рассмотрение предложений и обращений граждан по вопросам, находящимся в компетенции КСП.
4. Состав и порядок формирования КСП
4.1. КСП состоит из председателя, являющимся муниципальным служащим Чернышевского района.
4.2. Должность председателя КСП относятся к должностям муниципальной службы.
4.3. Порядок формирования КСП, компетенция председателя и его правовые гарантии, порядок досрочного прекращения полномочий, обеспечение деятельности КСП регламентируется Решениями Совета муниципального района « Чернышевский район», краевыми и федеральными законами.
5. Полномочия председателя КСП
5.1. Председатель КСП назначается на должность решением Совета муниципального района «Чернышевский район» сроком на 4 года и осуществляет свои полномочия в соответствии с решением Совета муниципального района «Чернышевский район» и настоящим Регламентом.
5.2.В целях обеспечения деятельности КСП и взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти муниципального района « Чернышевский район» председатель КСП осуществляет следующие полномочия:
- организует ее работу в соответствии с Уставом муниципального района «Чернышевский район», Положением «О контрольно- счетной палате » и настоящим Регламентом;
- утверждает годовые и квартальные планы работы КСП и изменений к ним;
- представляет КСП в отношениях с органами муниципальной власти, а также контрольными органами Забайкальского края Российской Федерации;
- участвует в работе пленарных заседаний Совета района, в заседаниях его комитетов и комиссий, в заседаниях Администрации Чернышевского района;
- выступает на пленарных заседаниях районного Совета с заключениями КСП по экспертизе исполнения районного бюджета и проектам Решения о районном бюджете и других решений финансово-экономического характера;
- представляет Совету района и главе Администрации района необходимую информацию о результатах проводимых КСП контрольных мероприятий, заключения КСП о ходе исполнения районного бюджета и на проекты решений и постановлений;
-утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП;
- подписывает Представления и Предписания КСП;
- представляет в Совет муниципального района «Чернышевский район» ежегодный отчет о деятельности КСП, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- при необходимости обеспечивает привлечение к проведению проверок и иных контрольных мероприятий компетентных специалистов и экспертов (в т.ч. на основе трудовых соглашений);
-действует без доверенности при предоставлении интересов КСП во взаимодействиях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район», иными организациями и учреждениями, а также контролирующими органами Забайкальского края Российской Федерации;
- обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- утверждает смету расходов на содержание КСП, в пределах ассигнований, установленных решением Совета муниципального района «Чернышевский район» о бюджете района на соответствующий год;
- заключает договора, необходимые для осуществления деятельности КСП;
- издаёт приказы и распоряжения по вопросам деятельности КСП;
- осуществляет контроль за соблюдением трудового распорядка и настоящего Регламента;
5.3. Председатель КСП исполняет и иные функции, возложенные на него Решением Советом «Об утверждении положения о контрольно- счетной палате муниципального района «Чернышевский район».
6.Внутренние вопросы деятельности
КСП
6. 1. Планирование работы КСП
6.1.1. КСП осуществляет свою деятельность самостоятельно в соответствии с годовыми и текущими планами, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением районного бюджета, с учетом всех видов и направлений деятельности КСП. Планы включают в себя проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных специалистов и специалистов, привлекаемых на договорной основе.
6.1.2. Обязательному включению в планы и программы работы КСП подлежат письменные поручения председателя Совета муниципального района «Чернышевский район, главы администрации муниципального района «Чернышевский район».
6.1.3. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы КСП подлежат запросы комитетов, комиссий и депутатов районного Совета муниципального района «Чернышевский район». В случае отказа от включения в план должен быть подготовлен мотивированный ответ.
6.1.4. Продление запланированных сроков проведения контрольных мероприятий допускается на основании мотивированного ходатайства проверяющего на имя председателя Совета муниципального района» Чернышевский район» .
6.1.5. Ответственность за соблюдение сроков и объемов проведения контрольных мероприятий возлагается на председателя КСП.
6.1.6. Контроль за выполнением планов работы КСП осуществляет председатель КСП.
7. Организация работы
7.1. Работа КСП организуется в форме проведения: контрольно-финансовых проверок (далее КФП), обследований, экспертиз, а также проведения информационно-аналитической работы.
Контрольно-финансовая проверка – контрольное мероприятие, которое определяет законность, целевое и эффективное использование средств районного бюджета, районных внебюджетных и целевых бюджетных фондов, средств поступивших из бюджетов других уровней, а также средств поступивших от распоряжения и управления районной собственностью.
7.2.Контрольно-финансовые проверки подразделяются на: камеральные и выездные.
Камеральная контрольно-финансовая проверка проводится на основании имеющейся, полученной от проверяемой организации, а также полученной из других источников информации без посещения проверяемой организации.
Выездная контрольно-финансовая проверка проводится на основании первичной бухгалтерской документации, другой имеющейся информации непосредственно в проверяемой организации.
7.3. Основанием для посещения объекта проверки и проведения контрольного мероприятия является соблюдение следующих условий: наличие указанной проверки в утвержденном плане, письменного поручения на проведение проверки, подписанного Председателем Комиссии, заверенного печатью Ревизионной комиссии и наличия служебного удостоверения.
7.4. Перед проведением КФП специалисты запрашивают информацию, документы, а при необходимости и другие сведения и проводят предпроверочный анализ полученных материалов.
В случае необходимости специалисты имеют право проводить встречные проверки бюджетополучателей.
7.5. Поручения на контрольные мероприятия составляются по типовой форме и регистрируется в специальном журнале Ревизионной комиссии. Поручение является первой страницей материалов проверки.
7.6. Все органы муниципального района «Чернышевский район», учреждения, организации и предприятия независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставить по запросам КСП информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции КСП.
Руководители проверяемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы должностного лица КСП. Предоставлять необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
7.7. По завершению проверки или обследования, проверяющими составляется акт или справка в 2-х экземплярах. Акт составляется в случае обнаружения финансового правонарушения, справка при отсутствии такового.
Акт в обязательном порядке содержит предложения руководству проверяемой организации по исправлению выявленных нарушений.
7.8. Проверяющие несут персональную ответственность за достоверность информации отраженной в акте или справки.
7.9. Акт или справка регистрируются в журнале КСП, подписываются всеми участниками проверки и представляются руководителю проверяемой организации для ознакомления и подписи.
7.10. В случае несогласия с Актом проверки руководитель проверяемой организации производит запись о предоставлении Протокола разногласий и предоставляет его в пятидневный срок в КСП.
В случае отказа должностного лица ознакомиться или подписать Акт проверки, сотрудники КСП делают об этом специальную запись в Акте проверки.
7.11. По решению председателя КСП, Акт проверки или обобщенная информация о проведенных проверках направляются в Совет района и руководителю Администрации района.
КСП по результатам проведенных контрольных мероприятий направляет Совету муниципального района «Чернышевский район», администрации муниципального района «Чернышевский район», руководителям проверяемых организаций Представления или Предписания для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях .
7.12.. Представление или Предписание КСП должно быть рассмотрено в указанный срок, или если срок не указан, то в течение месяца со дня его получения. О принятых мерах по выполнению Представления или Предписания КСП уведомляется незамедлительно.
7.13. В случаях выявления при проведении контрольных мероприятий фактов хищений государственных денежных и материальных средств, а также других уголовно-наказуемых действий КСП направляет материалы проверок в правоохранительные органы для дальнейшего принятия предусмотренных законодательством мер.
7.14. При обнаружении на проверяемом объекте существенного отклонения от установленного порядка ведения бухгалтерского учета, приводящего к срыву сроков проверки, проверяющим составляется докладная записка на имя председателя Совета муниципального район «Чернышевсий район».
На основании докладной записки председатель КСП принимает следующие решения:
- о прекращении проверки на определенное время и выдаче руководителю проверяемого объекта Предписания на восстановление бухгалтерского учета в месячный срок;
- об организации на проверяемом объекте ревизии с привлечением специалистов контрольно-ревизионных и налоговых органов.
7.15. В ходе проверок и обследований, проверяющие не имеют право вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектов.
7.16. Обследование – визуальное ознакомление со зданиями, сооружениями, автотехникой, объемом произведенных работ, а также другими материальными ценностями приобретенными или оплаченными бюджетными средствами.
Результаты обследования оформляются справкой.
7.17. Экспертиза – исследование, анализ и оценка документов (проектов документов). КСП проводит входящие в её компетенцию экспертные мероприятия по:
- проектам районного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, дефициту районного бюджета, проектам Решений по изменениям и дополнениям в районный бюджет;
- по исполнению районного бюджета по кварталам и за год;
- проектам законодательных и иных нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение районного Совета;
- проектам программ, на финансирование которых используются средства районного бюджета и целевых бюджетных фондов.
По результатам экспертизы специалист КСП, ответственный за её проведение, составляет мотивированное Заключение.
7.18. По другим вопросам, входящим в её компетенцию, КСП осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
- поручений Совета района;
- запросов главы администрации района;
- запросов комитетов и комиссий Совета района;
- запросов депутатов Совета района.
7.19. Заключения КСП не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти района по вопросам их ведения.
8. Анализ результатов контрольных мероприятий
8.1. КСП ежегодно составляет отчет итогов проводимых контрольных мероприятий, обобщает, исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств районного бюджета.
8.2. На основании полученных данных КСП разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и законодательства района по бюджетным вопросам. После утверждения отчет и приложения к нему подписываются председателем КСП и представляются в Совет района, руководителю Администрации района и прокурору района.
8.3. КСП ежеквартально по результатам проведения контрольных мероприятий составляет пресс-релиз, который подписывается председателем Комиссии и представляется в средства массовой информации.
9. Взаимодействие КСП с другими
контрольными органами
9.1 КСП в пределах своих полномочий взаимодействует с администрацией муниципального района «Чернышевский район», вырабатывающей и регулирующей государственную политику в сфере управления финансами муниципального района и осуществляющей управление финансами района, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края, органом государственного финансового контроля Забайкальского края, Территориальным органом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, иными федеральными органами государственного финансового контроля и правоохранительными органами на основании соглашений о сотрудничестве.
9.2 КСП при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами внутриведомственного контроля и может использовать материалы их работы. В случае необходимости КСП может также использовать материалы других контрольных органов по итогам проведенных ими проверок и ревизий. При этом КСП обеспечивает режим использования указанных материалов, предусмотренный предоставившей их организацией. КСП , в свою очередь, также может предоставлять другим контрольным органам результаты своих контрольных проверок и ревизий для их последующего использования в работе с разрешения председателя КСП.
10. Социальные гарантии
10.1. Порядок финансирования на содержание КСП, а также социальные гарантии её работников установлены Решением Совета района « Об утверждении положения о контрольно- счетной палате муниципального района « Чернышевский район», законодательством РФ и Забайкальского края.
Объем средств, выделяемых на содержание Комиссии, утверждается в районном бюджете отдельной строкой.
11. Ответственность должностных лиц КСП
11.1. Должностные лица КСП обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
11.2. Порядок финансирования на содержание КСП, а также социальные гарантии её работников установлены Решением Совета района « Об утверждении положения о контрольно- счетной палате муниципального района « Чернышевский район», законодательством РФ и Забайкальского края.
12. Имущество и средства КСП
12.1. Имущество и средства КСП образуются из имущества, закрепленного за КСП и приобретаемого за счет средств, выделенных из районного бюджета.
12.2. Средства на содержание КСП предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой.
12.3. Все имущество и средства КСП являются районной собственностью и закрепляются за ней на праве оперативного управления. КСП не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом, приобретенным за счет средств районного бюджета.
