Об утверждении программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программным методом

Состояние жилищно-коммунального комплекса Чернышевского района требует значительных капитальных вложений, направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов с применением современных технологий и материалов.

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры Чернышевского района области характеризует:

1) высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования;

2) высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

3) высокая себестоимость производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности.

В настоящее время в Чернышевском районе  более 70% сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требуют замены.

Установленное котельное и вспомогательное оборудование в значительной части морально и физически устарело.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставления коммунальных услуг, состояние окружающей среды, является высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, который составляет в среднем  80 %, ее технологическая отсталость и неоснащенность.

Для решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, приведения существующей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества  необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса.

Необходимость приобретения резервных дизельных электростанций  объясняется тем, что объекты ЖКХ, водозаборные и насосные станции,  медицинские учреждения, образовательные учреждения, объекты социальной защиты населения относятся к электроприемникам первой и второй категории, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, в связи с чем объекты должны быть оснащены автономными источниками питания.

Это обусловливает наличие в программе мероприятий по обеспечению социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергообеспечения.

Включение мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду и создание нормативного запаса твердого топлива обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушениям функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Чернышевского района в период прохождения отопительных сезонов, предотвращения критического уровня износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры Чернышевского района, повышения надежности предоставления потребителям коммунальных услуг требуемого объема и качества.

Решение задач качественного и безаварийного прохождения отопительных сезонов соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития Чернышевского района и возможно только программными методами путем проведения комплекса мероприятий.

Мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду предусматривают, в основном, проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с целью восстановления их ресурса, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей и качества предоставления коммунальных услуг населению. Так, к ним относятся работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и оборудования или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов.

Программа соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Чернышевского района.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры края  требует координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки подпрограммы.

Раздел 2. Цель,  задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

 модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

 повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

 оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры Чернышевского района резервными источниками электроснабжения;

оказание содействия муниципальным образованиям Чернышевского района в организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения, создание нормативного запаса твердого топлива.

Решение данных задач требует проведения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры в период прохождения отопительных сезонов.

Программа основана на следующих  принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения частных средств в качестве источников финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Сроки реализации программы: 2012–2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и решение задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной  политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края и за счет средств бюджетов муниципальных образований Чернышевского района.

Потребность в финансировании мероприятий  программы за счет средств бюджетов муниципальных образований Чернышевского района составляет  7,79 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год –1,34 млн. рублей;

2013 год – 1,6 млн. рублей;

2014 год – 2,47 млн. рублей;

2015 год – 2,38 млн. рублей.

Финансирование программы определено, исходя из минимально необходимых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, приобретения и  монтажа стационарных и передвижных дизельных электрических станций.

 Реализация мероприятий программы позволит улучшить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и в значительной степени снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе их производства и доставки потребителям, а также улучшить экологическую обстановку в Чернышевском районе .

С учетом ограниченных возможностей краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Чернышевского района механизм реализации программы предусматривает возможность привлечения средств из федерального бюджета на условиях, определенных подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012–2015 годы.

Финансирование мероприятий программы из  краевого бюджета позволит привлечь средства федерального бюджета и внебюджетных источников.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией программы осуществляют заказчик и координатор программы – Министерство территориального развития Забайкальского края.

Заказчик и координатор программы ежегодно в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки их реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Чернышевского района из краевого бюджета субсидий является реализация мероприятий программы.

Критериями отбора муниципальных образований Чернышевского района для предоставления из краевого бюджета субсидий являются следующие:

1) доля инженерных коммуникаций, требующих замены, составляет более 20 %;

2) доля обеспеченности муниципальных образований Чернышевского района   на подготовку объектов муниципальной собственности к отопительному сезону средствами местного бюджета составляет менее 75 % от общей потребности муниципального образования Чернышевского района в финансовых средствах на подготовку объектов муниципальной собственности к отопительному сезону.

 Реализация мероприятий программы в муниципальных

образованиях Чернышевского района

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий программы выделяются на:

         предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Чернышевского района на софинансирование модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

         предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Чернышевского района на софинансирование строительства (реконструкции) полигонов твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающих заводов;        

 оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры резервными источниками энергообеспечения (приобретение и монтаж стационарных дизельных электрических станций (блок-контейнеров) и передвижных дизельных электростанций);

 предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Чернышевского района на софинансирование мероприятий по подготовке систем коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду и создание нормативного запаса топлива.

Заказчик программы  - администрация муниципального района «Чернышевский район»в рамках мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду:

1) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий программы в краевой бюджет на соответствующий финансовый год;

2) заключает соглашения (договоры) с муниципальными образованиями (участниками данной программы)  о предоставлении субсидий из краевого бюджета;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием мероприятий программы;

4) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации программы;

5) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации программы, уточняет расходы по мероприятиям программы;

6) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

7) организует размещение в электронном виде информации о реализации программы.

В свою очередь заказчик предоставляет сформированные бюджетные заявки и  обоснования на включение мероприятий программы в краевой бюджет на соответствующий финансовый год и заключенные  соглашения (договоры) с муниципальными образованиями (участниками данной программы)  о предоставлении субсидий из краевого бюджета координатору – Министерство территориального развития Забайкальского края.

Форма соглашения, методика расчетов, сроки и порядок представления отчетности о выполнении муниципальными образованиями Чернышевского района обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются координатором  программы.

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры  не завершено в полном объеме в рамках реализации краевых и федеральных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

наличие инвестиционного проекта и (или) соглашения, заключаемого между Правительством Забайкальского края и федеральным органом исполнительной власти, условием которого является софинансирования из средства краевого бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделении средств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

Условиями предоставления субсидий на реализацию мероприятий программы в муниципальных образованиях Чернышевского района являются:

наличие утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие указанным в разделе 6 настоящей программы;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего его расходное обязательство по софинансированию  соответствующих мероприятий, указанных в разделе 6 настоящей программы;

наличие на территории муниципального образования объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с отходами производства и потребления, со степенью износа 70 %  и более, определенной на основании данных  отчета по формам федерального статистического наблюдения № 1ТЕП, № 1-водопровод, № 1-канализация и предписаний органов государственного надзора по состоянию на 1 января текущего года;

выписка из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Чернышевского района  на соответствующий финансовый год, подтверждающая обязательства соответствующего муниципального образования Чернышевского района  по софинансированию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры и (или) социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, к отопительному сезону за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования Чернышевского района;

дефектные ведомости и сметы на проведение мероприятий.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Чернышевского района с привлечением средств внебюджетных источников.

Перечисление средств из краевого бюджета в бюджет администрации  муниципального района «Чернышевский район» осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета средств местных бюджетов, на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы.

Заказчик программы:

осуществляет общее руководство и управление реализацией программы;

осуществляет координацию работ по реализации программы и контроль за ходом выполнения мероприятий программы;

осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями Чернышевского района условий предоставления субсидий из краевого бюджета, определенных программой;

осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации программы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий программы, осуществляют управление ее исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

При необходимости координатор программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в программу.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район».

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической

 эффективности программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

 повышение качества предоставления коммунальных услуг;

 снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

 повышение надежности работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия неплановых остановок;

 увеличение сроков эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования;

снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций при перебоях с энергоснабжением в населенных пунктах Чернышевского района;

 надежное энергоснабжение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения;

 улучшение экологической ситуации в Чернышевском районе.

Комплексный подход в решении вопроса модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит эффективно расходовать бюджетные средства.

 Раздел 6. Перечень мероприятий программы

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования	Потребность в финансировании
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
1	2	3		4	5	6	7	8
6.1	Организация проведения информационной и разъяснительной работы по освещению цели и задач программы	2012–2015	Краевой бюджет	0	0	0	0	0
			Бюджеты муниципальных образований «Чернышевского района»	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
			ИТОГО	0	0	0	0	0
6.2	Выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	2012–2015	Краевой бюджет	0	0	0	0	0
			Бюджеты муниципальных образований «Чернышевского района»	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
			ИТОГО	0	0	0	0	0
6.3	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	2012–2015	Краевой бюджет	0	0	0	0	0
			Бюджеты муниципальных образований «Чернышевского района»	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
			ИТОГО	0	0	0	0	0
6.4	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:	2012–2015	Краевой бюджет	90,45	18,82	31,83	22	17,7
			Бюджеты муниципальных образований «Чернышевского района»	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
			ИТОГО	90,45	18,82	31,83	22	17,7
6.4.1	объектов теплоснабжения	2012–2015	Краевой бюджет	48,62	12,62	13,0	13,6	9,3
			Бюджеты муниципальных образований «Чернышевского района»	0	0	0	0	0
			Внебюджетные Официальный портал Забайкальский край Выберите район края: Чита Александрово-Заводский муниципальный округ Агинский Бурятский округ Агинский район Администрация г. Чита Акшинский муниципальный округ Ассоциация «Совет муниципальных образований Забайкальского края» Балейский район Борзинский район Газимуро-Заводский район Городской округ "Город Петровск-Забайкальский" ГП "Город Краснокаменск" Дульдургинский район Забайкальский район Каларский муниципальный округ Калганский район Карымский район Красночикойский район Кыринский район Могойтуйский район Могочинский муниципальный округ Нерчинский район Нерчинско-Заводский муниципальный округ Оловяннинский район Ононский муниципальный округ п. Горный Петровск-Забайкальский район Приаргунский муниципальный округ Совет Каларского муниципального округа Сретенский район Тунгиро-Олёкминский район Тунгокоченский муниципальный округ Улётовский район Управление лесничествами Забайкальского края Хилокский район Чернышевский район Читинский район Шелопугинский район Шилкинский район Авторизация Авторизация и регистрация на портале производится через Портал государственных услуг. Войти Продолжая использовать наш сайт, Вы даете согласие на обработку файлов cookie, пользовательских данных (IP-адрес, предполагаемое географическое положение, версия браузера, разрешение дисплея, версия операционной системы, модель устройства, ресурсы, поисковые системы, фразы, баннеры, с которых был переход на сайт, список посещённых страниц и проведённое время на сайте). В целях улучшения функционирования сайта и проведения статистических исследований вышеуказанные данные обрабатываются с использованием интернет-сервиса Яндекс.Метрика. Если Вы не согласны с осуществлением такой обработки данных, Вы можете соответствующим образом установить настройки своего браузера или покинуть сайт. Принять Раздел недоступен В настоящее время в выбранном вами разделе портала ведутся работы по его наполнению. Посетите данный раздел позже. Официальные сайты Забайкальского края: Официальный портал Администрация Губернатора Антитеррористическая комиссия в Забайкальском крае Государственная ветеринарная служба Государственная гражданская служба Государственная инспекция Государственная служба по охране объектов культурного наследия Гранты Департамент государственного имущества и земельных отношений Департамент записи актов гражданского состояния Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Департамент по развитию муниципальных образований Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Министерство культуры Министерство образования и науки Министерство по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Министерство природных ресурсов Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Министерство сельского хозяйства Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Министерство труда и социальной защиты населения Министерство физической культуры и спорта Министерство финансов Министерство экономического развития Официальный сайт Военного комиссариата Поддержка участников СВО Представительство Правительства при Правительстве Российской Федерации Прокуратура Противодействие коррупции Региональная служба по тарифам и ценообразованию Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае и его рабочий аппарат Уполномоченный по правам ребёнка в Забайкальском крае Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Эффективное Забайкалье Наверх Меню