Об утверждении муниципальной программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015 – 2017 годы)»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2014 года                                                                             № 1519

пгт. Чернышевск

Об утверждении муниципальной программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015 – 2017 годы)»

В соответствии с государственной программой Забайкальского края «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 04 июля 2014 года № 387, постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 05.05.2014 года № 510 « Об утверждении перечни перечня муниципальных программ муниципального района «Чернышевский район», руководствуясь статьей 26 Устава муниципального района «Чернышевский район», администрация муниципального района «Чернышевский район» п о с т а н о в л я е т :

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015 – 2017годы)».

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015 – 2017годы)» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможности средств.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление, Чернышевский район.

5. Контроль исполнения постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи Эпова С.М.

Первый заместитель

руководителя администрации

муниципального района

«Чернышевский район»                                                                    С.М. Эпов

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015–2017 годы)»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Территориальное планирование и обеспечение градостроительной
деятельности на территории Чернышевского района (2015–2017 годы)»

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Актуальность муниципальной программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Чернышевского района (2015–2017 годы)» (далее – программа) вызвана необходимостью продолжения формирования утвержденного комплекса документов развития территорий района в целях решения стратегических и повседневных задач управления территорией, на которых будут осуществляться крупнейшие инвестиционные проекты, определенные в стратегических направлениях развития Чернышевского района на период до 2020 года и Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Чернышевский район» на 2011–2020 годы.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими управленческих решений и реализации таких решений.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ не допускаются принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения. На территории городских поселений с 01 апреля 2013 года, на территории сельских поселений с 01 января 2014 года;

В соответствии с частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ не допускаются осуществлять подготовку документации по планировке территории (за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц), применительно к территориям городских поселений 01 апреля 2013 года, к территориям сельских поселений с 01 января 2014 года;

В соответствии с частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, на территории городских поселений с 01 января 2014 года, на территории сельских поселений с 02 июня 2014 года.

В соответствии с частью 2 ст. 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

По состоянию на 20 октября 2014 года на территории муниципального района «Чернышевский район» не разработан генеральный план в с.п. «Укурейское». Необходимо подготовить и утвердить документы территориального планирования для территорий 4 городских и 14 сельских поселений на общую сумму 41288,96 тыс. рублей.

В первую очередь на уровне поселений необходимо разработать документы территориального планирования, имеющие важное значение для социально-экономического развития поселений и района: генеральные планы и правила землепользования и застройки.

Реализация программы будет соответствовать решению приоритетных задач стратегических направлений социально-экономического развития муниципального района «Чернышевский район».

Решение проблемы комплексного развития территории муниципального района «Чернышевский район» возможно только путем консолидации ресурсов, скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и ведомств, осуществляющих на территории муниципального района «Чернышевский район» реализацию инвестиционных проектов, и применения программного метода.

Раздел 2. Перечень приоритетов муниципальной политики в соответствующей сфере социально – экономического развития Чернышевского района

Основной цельюпрограммы является обеспечение комплексного устойчивого развития территорий муниципального района «Чернышевский район» на основе долгосрочного планирования территориального развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение использования ресурсного потенциала района;

создание благоприятных инвестиционных условий для развития территорий промышленно-селитебных зон;

градостроительное обеспечение реализации программ социально-экономического развития муниципального района «Чернышевский район»;

подготовка документов территориального планирования и осуществление на их основе строительства объектов промышленности, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Поставленные задачи соответствуют цели обеспечения экономического и социального развития муниципального района «Чернышевский район». Наличие разработанных и утвержденных документов территориального планирования будет способствовать деятельности по развитию территорий муниципального района «Чернышевский район».

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации программы

Возможность дальнейшей разработки документов территориального планирования в целях реализации норм градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации в сфере регулирования градостроительной деятельности и землепользования, обеспечивающих конституционные права граждан и законные интересы юридических лиц;

формирование условий для осуществления инвестиционной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности муниципального района «Чернышевский район»;

возможность разработки проектно-сметной документации для реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Чернышевский район» на 2011 – 2020 годы;

Изготовление документов территориального планирования Чернышевского района Забайкальского края, в количестве 90 комплектов документации, в том числе по годам:

2015 год – 36 комплектов документации;

2016 год – 44 комплектов документации;

2017 год - 8 комплектов документации.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы: 2015–2017 годы.

Программа реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определен целевой индикатор и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий программы

Основными направлениями реализации мероприятий программы являются:

Разработка нормативов градостроительного проектирования

Целью реализации этого мероприятия программы является исполнение полномочия МР «Чернышевский район» в части определения минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

Создание и ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности

Целью создания информационной системы является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Разработка проектов генеральных планов поселений муниципального района«Чернышевский район»

Это направление предполагает оказание государственной поддержки из бюджета Забайкальского края городским и сельским поселениям Чернышевского района Забайкальского края в виде субсидий местным бюджетам на разработку генеральных планов.

Разработка документов градостроительного зонирования, проектов правил землепользования и застройки поселений муниципального района «Чернышевский район» - это направление предполагает оказание государственной поддержки из бюджета Забайкальского края городским и сельским поселениям Чернышевского района Забайкальского края в виде субсидий местным бюджетам на разработку проектов правил землепользования и застройки.

Разработка концепции развития территориально – планировочной структуры муниципального района «Чернышевский район»

В рамках направления будет осуществляться разработка проектов планировки для размещения объектов капитального строительства местного значения.

В ходе реализации мероприятий программы негативные последствия не возникнут.

Реализация мероприятий программы в муниципальном районе «Чернышевский район» осуществляется за счет средств бюджетов поселений на условиях софинансирования, предоставленных в виде субсидий из краевого бюджета

1. Условия предоставления субсидий:

наличие соглашений между заказчиком программы и уполномоченным органом местного самоуправления поселения о предоставлении субсидий;

наличие утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной целевой программы либо аналогичных мероприятий в рамках других муниципальных целевых программ;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего расходное обязательство муниципального образования по финансированию аналогичной муниципальной целевой программы либо аналогичных мероприятий в рамках других муниципальных целевых программ;

наличие средств местных бюджетов, направляемых на аналогичные муниципальные целевые программы либо аналогичные мероприятия в рамках других муниципальных целевых программ;

отсутствие неосвоенных субсидий, предоставленных в предыдущие годы.

2. Для получения субсидий, направленных на софинансирование расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования, администрация муниципального района «Чернышевский район» (далее – заявитель) представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края (далее – Министерство) не позднее 20 мая текущего года следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств, связанных с подготовкой и утверждением документов территориального планирования;

копию муниципального контракта на выполнение проектных работ на разработку документов территориального планирования (далее – муниципальный контракт), заверенную главой или руководителем администрации поселения, с приложением утвержденной сметы, календарного плана и технического задания.

3. Для получения субсидий, направленных на погашение задолженностей заявителя за разработку документов территориального планирования, заявитель представляет в Министерство не позднее 20 апреля текущего года следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

копию муниципального контракта, заверенную главой или руководителем администрации соответствующего поселения МР «Чернышевский район», с приложением утвержденной сметы, календарного плана и технического задания;

выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств, связанных с разработкой документов территориального планирования;

акты сверок по ранее выполненным работам в соответствии с муниципальным контрактом;

документы, подтверждающие произведенные ранее платежи из средств местного бюджета по муниципальному контракту за разработку документов территориального планирования.

4. Общие ассигнования из местного бюджета на исполнение условий муниципального контракта должны составлять не менее 30% стоимости контракта.

5. Субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью Министерства и кассовым планом исполнения бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год в пределах лимита бюджетных обязательств.

Размер субсидии из краевого бюджета составляет не более 70% от общей стоимости соответствующего муниципального контракта.

6. В течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии между Министерством и заявителем заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством.

7. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Заявитель должен представить отчет об использовании субсидии до конца текущего финансового года по форме, утвержденной Министерством.

8. Неиспользованные субсидии, потребность в которых в текущем году отсутствует, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края до 20 января года, следующего за отчетным.

9. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов возлагается на заявителя.

10. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют Министерство и иные уполномоченные органы.

Управление программой осуществляет заказчик программы.

Контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляет Комитет экономики и управления имуществом администрации МР «Чернышевский район».

Раздел 6. Перечень индикаторов программы

Разработка документов территориального планирования Чернышевского района Забайкальского края, в количестве 90 комплектов документации, в том числе по годам:

2015 год – 36 комплектов документации;

2016 год – 44 комплектов документации;

2017 год - 8 комплектов документации.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение программы

В целях определения потребности в финансовом обеспечении программы администрацией муниципального района «Чернышевский район» был проведен анализ финансовой потребности поселений муниципального района «Чернышевский район» в части разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.

Потребность в средствах на реализацию программы за счет средств всех источников финансирования составляет 41 288,96тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 33 286,96 тыс.руб.; (КБ – 16309,95 тыс. руб.), (МБ – 16977,01тыс.руб.)

2016 год - 5802 тыс. руб.; (КБ – 2521,4 тыс. руб.), (МБ – 3280,6 тыс. руб.)

2017 год - 2200 тыс. руб.; (МБ – 3280,6 тыс. руб.) Совокупные затраты слагаются из затрат:

на разработку нормативов градостроительного проектирования;

на создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

на разработку генеральных планов поселений муниципального района «Чернышевский район»;

на разработку проектов планировки территории

Раздел 8 Описание рисков реализации программы и способов их минимизации

Реализация программных мероприятий позволит осуществить разработку проектов нормативных правовых актов, документов территориального планирования, которые должны обеспечить устойчивое развитие территорий и поселений, содействовать развитию инвестиционных процессов, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, сохранению историко-культурного наследия, оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами.

Разработка правил землепользования и застройки позволит организовать градостроительную деятельность и землепользование в поселениях и в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации. Это является необходимым условием для привлечения инвесторов (в том числе иностранных) и повышения их заинтересованности в инвестировании строительства на территории муниципального района «Чернышевский район»

Разработка документов территориального планирования позволит осуществить долгосрочное планирование действий органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий и поселений района в целях обеспечения их градостроительного развития.

Дальнейшая работа по принятию и реализации программ социально-экономического развития будет строиться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, что является значимым фактором обеспечения планомерности развития территорий и поселений.

Документы территориального планирования позволят реализовать основные направления социально-экономического развития территории муниципального района «Чернышевский район» и территорий поселений Чернышевского района, создать для инвесторов систему необходимых перспективных ориентиров в дальнейшем планировании развития соответствующих территорий.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы не поддается точной количественной оценке, поскольку программа охватывает большой массив документов, каждый из которых должен разрабатываться с учетом достижения определенного положительного эффекта. Таким образом, только на основе разработанных документов территориального планирования можно оценить ожидаемый эффект от ее реализации и соответственно оценить социально-экономическую эффективность мероприятий программы.

Реализация мероприятий программы не повлечет негативных экологических последствий.

Экологические последствия реализации настоящей программы заключаются в систематизации экологических требований к градостроительному использованию территорий муниципального района «Чернышевский район».

В экологических разделах документов территориального планирования, в специальных градостроительных проектах эти требования интегрируются в целях обеспечения экологического благополучия населения и охраны природных ресурсов в целом по территории.

9 Управление и контроль за реализацией программы

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация МР «Чернышевский район».

Отдел капитального строительства администрации МР «Чернышевский район» в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формирует и представляет в Комитет экономики администрации МР «Чернышевский район» ежегодный отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, отдел капитального строительства администрации МР «Чернышевский район» формирует итоговый отчет за весь период реализации муниципальной программы, который включает в себя отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

Ежегодно, после утверждения бюджета администрации МР «Чернышевский район», отделом капитального строительства администрации МР «Чернышевский район» в программу вносится корректировка в части финансирования.

_____________________