ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ
Дата публикации: 26.01.2016
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2015 года № 942
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ
В целях повышения эффективности управления муниципальными финансами и реализации постановлений администрации муниципального района «Чернышевский район» № 703 от 02.06.2014г. «О мерах по мобилизации доходов в консолидированный бюджет муниципального района «Чернышевский район», контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины», № 1670 от 31.12.2014г. «Об утверждении плана мероприятий по оптимизации расходов МР «Чернышевский район» на 2015 год», руководствуясь статьей 25 Устава муниципального района «Чернышевский район», администрация муниципального района «Чернышевский район» постановляет:
- Утвердить План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального района «Чернышевский район» на 2015–2017 годы (далее – План) (приложение).
- Ответственным исполнителям Плана ежеквартально, не позднее 5 дней по истечении отчетного периода, и ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» отчет о результатах реализации Плана.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Комитета по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» А.В. Суханова.
- Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
- Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше время» и разместить на официальном сайте www.забайкальскийкрай.рфв разделе местное самоуправление «Чернышевский район».
Руководитель администрации
муниципального района
«Чернышевский район» М.В.Чтчян
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации муниципального района
«Чернышевский район»
№ 942 от 28.08.2015г.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ
№ п/п |
Содержание мероприятий |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Результат реализации мероприятия |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
I. Увеличение доходной части консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район» |
|
|||||
1 |
Контроль за выполнением основных показателей социально- экономического развития МР «Чернышевский район» по видам экономической деятельности |
Ежеквартально до 20-числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом |
Восстановление положительной динамики развития экономики, увеличения инвестиционной активности |
|
|
2 |
Анализ выполнения основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Чернышевский район» для обоснования бюджета на очередной финансовый год. Принятие мер по результатам анализа. |
Ежеквартально до 20-числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом |
Улучшение финансового состояния, увеличение доходов бюджета |
|
|
3 |
Проведение мониторинга применяемых налоговых льгот по местным налогам и оценка бюджетной эффективности с учетом результата их применения (на основании данных налоговой отчетности и налогоплательщиков) |
До 1 ноября года, следующего за отчетным |
Комитет по финансам; МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю; органы местного самоуправления поселений |
Отмена неэффективных льгот по местным налогам |
|
|
4 |
Проведение оценки влияния на доходную часть консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район» налоговых льгот |
В течение года (по запросу) |
Комитет по финансам; МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю; органы местного самоуправления поселений |
Расчет выпадающих доходов бюджета от предоставления льгот
|
|
|
5 |
Проведение регулярной работы по выявлению налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории МР «Чернышевский район» (самостоятельно или через обособленные подразделения) без постановки на налоговый учет в налоговом органе и (или) уклоняющихся от налогообложения и (или) уплаты иных платежей в бюджет, выявление применяемых ими схем уклонения от уплаты налогов и сборов |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю; Комитет по финансам; органы местного самоуправления поселений |
Увеличение доходов бюджета |
|
|
6 |
Урегулирование задолженности по налогам и сборам в бюджет и во внебюджетные фонды. Формирование реестра налогоплательщиков, имеющих недоимку, включающего: налогоплательщиков, имеющих наиболее высокий уровень недоимки, который составляет 70% от общего объема недоимки консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район»; платежеспособных налогоплательщиков, систематически допускающих несвоевременную уплату текущих платежей (более 2 раз в течение года). Формирование реестра налогоплательщиков, не уплачивающих страховые взносы во внебюджетные фонды или уплативших менее 50% страховых взносов во внебюджетные фонды. Заслушивание на заседании комиссии руководителей и главных бухгалтеров организаций - должников |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю; Отдел пенсионного фонда в Чернышевском районе; Комитет по финансам |
Сокращение задолженности по налогам и сборам |
|
|
7 |
Анализ результативности работы межведомственных комиссий по мобилизации налоговых доходов в бюджет муниципального района «Чернышевский район» и контролю за соблюдением налоговой дисциплины, комиссий по проблемам оплаты труда |
Ежеквартально до 15-го числа месяца |
Комитет по финансам, Комитет экономики и управления имуществом |
Дополнительные поступления доходов в бюджет |
|
|
8 |
Выявление сокрытых и (или) незарегистрированных в установленном порядке объектов налогообложения |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю; Комитет по финансам; органы местного самоуправления поселений |
Увеличение доходов бюджета |
|
|
9 |
Осуществление информационного взаимодействия финансовых органов с органами федерального казначейства, налоговыми и другими органами. Получение и обработка информационного массива |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Отдел № 27 УФК по Забайкальскому краю; МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю; Комитет по финансам |
Анализ своевременности и полноты поступлений доходов |
|
|
10 |
Мониторинг поступлений доходов и состояния задолженности по налогам и сборам в разрезе видов экономической деятельности и налогоплательщиков |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет по финансам |
Анализ динамики поступления доходов. Проведение мероприятий по исполнению годовых бюджетных назначений по доходам бюджета и снижению задолженности по налогам и сборам |
|
|
11 |
Установление и доведение Комитетом по финансам до главных администраторов доходов бюджета муниципального района «Чернышевский район» заданий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов. Контроль за исполнением заданий. |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет по финансам, главные администраторы доходов бюджета муниципального района «Чернышевский район» |
Увеличение уровня собираемости налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. Снижение задолженности по платежам в бюджет |
|
|
12 |
Мониторинг соблюдения работодателями требований законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом |
Анализ положения на рынке труда в Забайкальском крае, в экономике и социальной сфере |
|
|
13 |
Представление Комитету по финансам администрации МР «Чернышеский район» перечня организаций, допустивших наибольшее снижение поступлений налога на доходы физических лиц в текущем году в сравнении с прошедшим годом и (или) не исполняющих нормы действующего законодательства Российской Федерации по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц для рассмотрения на заседании межведомственной комиссий по мобилизации налоговых доходов в бюджет муниципального района «Чернышевский район» и контролю за соблюдением налоговой дисциплины |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю |
Контроль за полнотой Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц |
|
|
14 |
Анализ результативности работы Межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда и легализации «теневой» заработной платы в Чернышевском районе |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом |
Дополнительные поступления налога на доходы физических лиц по результатам работы комиссии |
|
|
15 |
Представление специалисту по труду администрации МР «Чернышевский район» перечня основных налогоплательщиков по видам экономической деятельности (с учетом данных расчетов по обязательному пенсионному страхованию). Рассмотрение на заседании комиссии по проблемам оплаты труда в местный бюджет перечня основных налогоплательщиков по видам экономической деятельности, допускающих факты несвоевременной выплаты заработной платы и выплаты заработной платы ниже величины прожиточного минимума в Забайкальском крае |
Ежеквартально |
Отдел ПФР в Чернышевском районе; |
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц |
|
|
16 |
Размещение в средствах массовой информации публикаций о случаях нарушений трудового и пенсионного законодательства с разъяснением трудовых прав и гарантий работников, о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и неуплаты налоговыми агентами налогов в бюджет |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом; Отдел ПФР в Чернышевском районе |
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц |
|
|
17 |
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения. |
До 20 июля текущего года |
Комитет экономики и управления имуществом |
Увеличение доходов бюджета |
|
|
18 |
Проведение кадастрового учета объектов недвижимости в Чернышевском районе. Координация взаимодействия федеральных и региональных структур, занимающихся регистрацией, оценкой, учетом объектов недвижимого имуществ, в решении проблемных вопросов оформления прав собственности на недвижимость, технической и землеустроительной документации, учета и инвентаризации объектов, порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актуализации информационных баз данных кадастрового, налогового и иного учета |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю; КГУП «Забайкальское БТИ»; органы местного самоуправления |
Формирование налогооблагаемой базы и увеличение поступлений по имущественным налогам |
||
19 |
Занесение органами местного самоуправления поселений данных по земельным участкам в программный комплекс автоматизированной системы «Местное самоуправление - КС» |
Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет по финансам, органы местного самоуправления поселений |
Достоверность налоговой базы, увеличение местных налогов |
||
20 |
Обеспечение своевременности и полноты уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район» |
до 5 апреля за календарный год; до 5 мая - за 1 квартал; до 5 августа - за 2 квартал; до 5 ноября – за 3 квартал.
|
Комитет по финансам администрации МР «Чернышевский район», городские, сельские поселения |
Контроль за полнотой и своевременностью уплаты налога на имущество организаций в бюджет Забайкальского края |
||
21 |
Осуществление контроля за своевременной и полной уплатой авансовых платежей по земельному налогу, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований для налогоплательщиков |
В течение текущего года |
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений |
Контроль за полнотой поступлений земельного налога |
||
22 |
Проведение инвентаризации задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в разрезе налогоплательщиков, представление сведений о должниках главам городских и сельских поселений муниципального района «Чернышевский район» дл организации индивидуальной работы с должниками |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю, Комитет по финансам администрации МР «Чернышевский район», городские, сельские поселения |
Увеличение поступлений налога на имущество физических лиц и земельного налога |
||
23 |
Заключение договоров аренды муниципального имущества по результатам аукционов |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом, органы местного самоуправления городских, сельских поселений |
Увеличение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
24 |
Проведение проверок использования нежилых помещений, переданных на праве оперативного управления муниципальным учреждениям Чернышевского района, с целью выявления неиспользуемых или используемых не по назначению помещений для последующей передачи их в аренду |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом |
Увеличение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
25 |
Организация работы с плательщиками, имеющими задолженность по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена |
Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом, органы местного самоуправления городских, сельских поселений |
Увеличение доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки |
||
26 |
Осуществление контроля за соблюдением условий договоров аренды имущества и земельных участков, за полнотой и своевременностью поступления доходов от сдачи в аренду земельных участков и имущества, которые находятся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена |
Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом органы местного самоуправления городских, сельских поселений |
Увеличение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
27 |
Ведение претензионной работы по судебному взысканию задолженности по арендной плате за имущество, находящееся в собственности, своевременная подача исковых заявлений по должникам, имеющим задолженность по арендной плате более 3 месяцев |
Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом органы местного самоуправления городских, сельских поселений |
Увеличение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
28 |
Разработка и реализация программ приватизации муниципального имущества на соответствующий год |
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Комитет экономики и управления имуществом органы местного самоуправления городских, сельских поселений |
Увеличение доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
II. Оптимизация расходов консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район» |
|||||
В сфере управления финансами |
|||||
|
Недопущение увеличения численности работников аппарата органов местного самоуправления, за исключением случаев принятия федеральных, краевых законов о наделении органов местного самоуправления дополнительными полномочиями
|
В течение года |
Органы местного самоуправления |
|
|
|
Установление норматива расходов на содержание органов управления поселений |
2 квартал |
Комитет по финансам |
Ограничение расходов |
|
|
При формировании расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений: - установить систему критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют, устанавливать стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников; |
|
Комитет по финансам, ГРБС, органы местного самоуправления поселений |
|
|
|
- определить оптимальное соотношение гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; |
|
|
|
|
|
- обеспечить дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения. |
|
|
|
|
|
Инвентаризация расходных обязательств местных бюджетов, исключив финансирование полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, к полномочиям местных бюджетов |
|
. Комитет по финансам, ГРБС, органы местного самоуправления поселений |
|
|
|
Оценка эффективности предоставления средств из местных бюджетов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям. |
|
Органы местного самоуправления поселений |
|
|
|
Инвентаризация кредиторской, дебиторской задолженности |
2,3 квартал |
Комитет по финансам, ГРБС, органы местного самоуправления поселений |
|
|
|
Установление лимитов потребления ГСМ для муниципальных учреждений |
2 квартал |
Комитет по финансам, ГРБС, органы местного самоуправления поселений |
Сокращение расходов за счет объединения поездок на одной машине специалистов разных отраслей |
|
|
Установление лимитов потребления услуг связи для муниципальных учреждений. |
2 квартал |
Комитет по финансам, ГРБС, органы местного самоуправления поселений |
|
|
|
Привлечение внебюджетных источников для финансирования социально-значимых мероприятий |
в течение года |
Органы местного самоуправления, ГРБС, руководители бюджетных учреждений |
|
|
|
Предоставление по заявлениям работникам отпусков без сохранения заработной платы |
в течение года |
Органы местного самоуправления, ГРБС, руководители бюджетных учреждений |
100,0 тыс.руб. в год |
|
Органы управления |
|||||
1. |
Сократить с 1.03.2015г. 3,25 ед муниципальных служащих, в том числе: Администрация городского поселения «Букачачинское»-1 ед., администрация сельского поселения «Байгульское» -0,5 ед., администрация сельского поселения «Мильгидунское»-1 ед., администрация сельского поселения «Новооловское»-0,25 ед., администрация сельского поселения «Утанское» 0,5 ед. |
С 1.03.2015г. |
Органы местного самоуправления поселений |
Экономия до конца года 448,1 тыс.руб. |
|
2. |
Переименовать должность заместителя руководителя администрации района по сельскому хозяйству в начальника отдела сельского хозяйства |
с 1.10.2015г. |
|
Экономия до конца года 86,7 тыс.руб. |
|
3. |
Переименовать должность заместителя Отдела культуры, спорта и молодежной политики в должность главного специалиста Отдела культуры |
с 1.03.2015г. |
|
Экономия 76,6 тыс.руб. |
|
4. |
Начать процесс объединения 2- х сельских поселений (сельское поселение «Курлыченское» к сельскому поселению «Укурейское»). Запланировать референдум на сентябрь 2015г. |
|
|
Экономический эффект на 2016 год |
|
В сфере образования |
|||||
1. |
Сокращение штатных единиц в количестве 16,5ед. |
|
МУ УО |
1 804,6 тыс.руб |
|
2. |
Исключение из перечня основного имущества здание МОУ СОШ №3 п.Букачача, здание школы с. Бородинск. Сократить ставки сторожей, обеспечивающих охрану данных учреждения. |
|
МУ УО |
521,9 тыс.руб |
|
3. |
Реорганизация МОУ НОШ с Кадая в форме присоединения к МОУ ООШ с Новый Олов. |
В период проведения тарификации (сентябрь) |
МУ УО |
экономия по фонду оплаты труда 252,7 тыс.руб. Другие статьи с учетом организации подвоза детей 100,0 тыс.руб. |
|
4. |
Повышение квалификации (организация выездных курсов по программе дошкольного образования) |
|
МУ УО |
экономия расходов командировочных 456,3 тыс.руб |
|
5. |
Перевод котельной детского сада «Колобок» на твердое топливо. |
Июль-сентябрь |
МУ УО |
экономия 500,0 тыс.руб. |
|
6. |
Сокращение штатных единиц по внешкольным учреждениям. |
|
МУ УО |
ДДТ сократить 1 ставку –экономия-144,0 тыс.руб.; ДЮСШ сократить 1,5 ставки- экономия 230,8 тыс.руб. |
|
7. |
Организация закупок через процедуры аукционов (ремонты, приобретение топлива, материалов)
|
постоянно |
МУ УО |
|
|
8. |
Регулирование графиков работы котельных, исходя из погодных условий в конце отопительного периода 2014-2015 гг. и начале отопительного периода 2015-2016 гг. |
Сентябрь – октябрь |
МУ УО |
Экономия 350,0 тыс.руб., (200,0 тыс.рублей по з/плате, 150,0 тыс.руб. коммунальные услуги, транспортные услуги) |
|
В сфере культуры |
|||||
1. |
Сократить штатные единицы:1 ставку библиотекаря с 10.02.2015г. с/п Утанское- экономический эффект 149,6 тыс.руб.;
Документы
Файлы
Официальный портал Забайкальский крайВыберите район края:
|