Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район»
Дата публикации: 27.05.2016
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
«20» мая 2016г. № 13
Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район»
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.23 Устава муниципального района «Чернышевский район», протестом прокуратуры Чернышевского района, в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально - частного партнерства, эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы муниципального района «Чернышевский район», Совет муниципального района «Чернышевский район»,
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район».
2. Определить публичным партнером от имени муниципального района «Чернышевский район» администрацию муниципального района «Чернышевский район».
3.Разместить настоящее решениена официальном сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление Чернышевский район.
4. Решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 03.12.2013 г. № 43 «Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район» признать утратившим силу.
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.
Глава муниципального района
«Чернышевский район» И.А. Лесков
Приложение
к решению Совета
муниципального района
«Чернышевский район»
от «20» мая 20016 года № 13
Положение о муниципально-частном партнерстве
в муниципальном районе «Чернышевский район»
1. ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства в муниципальном районе «Чернышевский район», эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы муниципального района «Чернышевский район», регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально - частного партнерства.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
2.1.1. муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества; .
2.1.2. частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом заключено соглашение; .
2.1.3. соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный в порядке и на условиях, которые установлены Законом; .
2.1.4. стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве – муниципальный район «Чернышевский район» в лице администрации муниципального района «Чернышевский район» и частный партнер. .
3. ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
3.1. Целями муниципально-частного партнерства являются: .
3.1.1. повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры; .
3.1.2. обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Чернышевский район»;
3.1.3. объединение материальных и нематериальных ресурсов муниципального района «Чернышевский район» и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения поселения, создания общественных благ или оказания общественных услуг.
4. ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
4.1. Участие муниципального района «Чернышевский район» в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах: .
4.1.1. открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
4.1.2. обеспечение конкуренции;
4.1.3.отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4.1.4. добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
4.1.5. справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
4.1.6. свобода заключения соглашения.
.
5. УЧАСТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
5.1. Муниципальный район «Чернышевский район» участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края и муниципальными правовыми актами муниципального района «Чернышевский район».
6. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
6.1. Основными формами муниципально-частного партнерства являются:
6.1.1.софинансирование части расходов на реализацию социальных программ, инвестиционных проектов; ..
6.1.2.предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального района;
6.1.3. субсидирование за счет средств бюджета муниципального района части процентной ставки за пользование кредитом;
6.1.4. предоставление инвестиций в уставный капитал;
6.1.5. информационная и консультационная поддержка;
6.1.6. субсидирование за счет средств бюджета муниципального района лизинговых платежей;
6.1.7. предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным и приоритетным инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального района.
7. ОБЪЕКТЫ СОГЛАШЕНИЯ
7.1. Объектом соглашения могут являться: .
7.1.1. мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса;
7.1.2. транспорт общего пользования;
7.1.3. объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
7.1.4.гидротехнические сооружения, подземные технические сооружения, коммуникации;
7.1.5. объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
7.1.6.объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
7.1.7. объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание твердых коммунальных отходов;
. 7.1.8.объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
8. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
8.1. Администрация муниципального района «Чернышевский район» в сфере муниципально-частного партнерства: .
8.1.1.заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени муниципального района «Чернышевский район»;
8.1.2. принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
8.1.3.определяет структурное подразделение, ответственное на осуществление следующих полномочий:
8.1.3.1.обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;
8.1.3.2. согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.3.осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.4.содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.5.ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.6.обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.7. представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.8. осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края, уставом муниципального района «Чернышевский район» и муниципальными правовыми актами;
8.1.4. направляет в орган исполнительной власти Забайкальского края проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Закона;
8.1.5. принимает муниципальные и иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства; .
8.1.6.в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности муниципального района имущества в рамках заключенных соглашений; .
8.1.7. ежегодно, в срок не позднее 01 июня следующего за отчетным годом, представляет в Совет муниципального района «Чернышевский район» информацию о заключенных администрацией муниципального района соглашениях о муниципально-частном партнерстве; .
8.1.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
__________________________________________
Пояснительная записка к проекту решения Совета
МР «Чернышевский район»
Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район»
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2016 г., муниципальные правовые акты в сфере государственно-частного партнерства, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона до 1 июля 2016 года. Вцелях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально - частного партнерства, эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы муниципального района «Чернышевский район» предлагаем к утверждению данное решение.
Целями муниципально-частного партнерства являются: .
повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры; .
обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Чернышевский район»;
объединение материальных и нематериальных ресурсов муниципального района «Чернышевский район» и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения поселения, создания общественных благ или оказания общественных услуг.
Участие муниципального района «Чернышевский район» в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах: .
открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
обеспечение конкуренции;
отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
свобода заключения соглашения.
Объектом соглашения могут являться: .
мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса;
транспорт общего пользования;
объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
гидротехнические сооружения, подземные технические сооружения, коммуникации;
объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание твердых коммунальных отходов;
.объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
Перечисленный перечень объектов является закрытым, установлен в соответствии с требованиями Федерального закона и в соответствии с полномочиями муниципального района.
Администрация муниципального района «Чернышевский район» в сфере муниципально-частного партнерства осуществляет следующие полномочия: . заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени муниципального района «Чернышевский район»;
принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
определяет структурное подразделение, ответственное на осуществление следующих полномочий:
обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;
согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;
обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края, уставом муниципального района «Чернышевский район» и муниципальными правовыми актами;
направляет в орган исполнительной власти Забайкальского края проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Закона;
принимает муниципальные и иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства; .
в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности муниципального района имущества в рамках заключенных соглашений; .
ежегодно, в срок не позднее 01 июня следующего за отчетным годом, представляет в Совет муниципального района «Чернышевский район» информацию о заключенных администрацией муниципального района соглашениях о муниципально-частном партнерстве; .
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
-
Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном районе «Чернышевский район»
Тип документа:
Организация: Администрация Чернышевского района
