Об утверждении методических рекомендаций по эффективному управлению и использованию муниципального имущества на территории муниципального района «Чернышевский район»
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2017 года № 77
пгт. Чернышевск
Об утверждении методических рекомендаций по эффективному управлению и использованию муниципального имущества на территории муниципального района «Чернышевский район»
В соответствии с распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 29.12.2016 № 6995/р «Об утверждении методических рекомендаций по эффективному управлению и использованию муниципального имущества», руководствуясь статьей 25 Устава муниципального района «Чернышевский район», администрация муниципального района «Чернышевский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить методические рекомендации по эффективному управлению и использованию муниципального имущества на территории муниципального района «Чернышевский район» (прилагаются).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений разработать правовой акт по определению критериев эффективного управления и использования муниципального имущества.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района «Чернышевский район».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Наше время» и разместить на сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление, Чернышевский район.
Глава муниципального района
«Чернышевский район» В.В. Наделяев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации МР
«Чернышевский район»
от 28 февраля 2017г. № 77
Методические рекомендации по эффективному управлению и использованию муниципального имущества на территории муниципального района
«Чернышевский район»
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях установления единого порядка определения эффективности управления и использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Чернышевский район».
При оценке эффективности управления и использования муниципального имущества рекомендовано применять:
- критерии оценки эффективности управления и использования нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне;
- критерии оценки эффективности управления и использования имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (далее – МУ);
- критерии оценки эффективности управления и использования земельных участков, относящихся к муниципальной собственности.
Доклад об оценке эффективности управления и использования муниципального имущества, а также целесообразности сохранения муниципального имущества в муниципальной собственности размещается на официальном сайте муниципального района «Чернышевский район».
2. Критерии оценки эффективности управления и использования
нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне
Нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной казне, используются:
- для решения вопросов, отнесённых к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края;
- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.1. Использование нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, необходимых для решения вопросов, отнесённых к вопросам местного значения муниципального района «Чернышевский район», и иных вопросов в соответствии с нормативными правовыми актами (в процентах)
(S/Sказ)х100%, где
S – площадь нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, используемых для решения вопросов местного значения;
Sказ- площадь нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, переданных в безвозмездное пользование или аренду.
- 85% и более - 5 баллов
- менее 85% - 80% - 4 балла
- менее 80% - 70% - 3 балла
- менее 70% - 60% - 2 балла
- менее 60% - 50% - 1 балл
- менее 50% - 0 баллов
2.2. Доля нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, переданных в безвозмездное пользование или аренду, (в процентах)
(Sпол / Sказ) х 100%, где
Sпол – площадь нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, переданных в безвозмездное пользование или аренду;
Sказ - площадь нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, за исключением имущественных комплексов
- 95% и более - 5 баллов
- менее 95% - 90% - 4 балла
- менее 90% - 85% - 3 балла
- менее 85% - 80% - 2 балла
- менее 80% - 0 баллов.
2.3. Наличие регистрации прав муниципальной собственности на нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной казне, (в процентах)
(Кзарег / Кказ) х 100%, где
Кзарег- количество нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано;
Кказ- количество нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне
- 70% - до 80% - 4 балла
- 50% - до 70% - 3 балла
- 30% - до 50% - 2 балла
- 20% - до 30% - 1 балл
-менее 20% - 0 баллов.
2.4. Доля задолженности по действующим договорам аренды имущества (нежилых помещений (зданий)), находящегося в муниципальной казне, (в процентах)
(∑начисл - ∑опл)/ ∑начисл)х100%, где
∑начисл – сумма начисленной арендной платы;
∑опл– сумма оплаченной арендной платы.
-менее 10 % - 5 баллов
- 10% - 15% - 4 балла
-более 15% - до 20% - 3 балла
- 20% и более - 0 баллов.
2.5. Задолженность по действующим договорам аренды имущества (нежилых помещений (зданий)), находящегося в муниципальной казне, (в процентах)
(∑зпп - ∑зтп)/ ∑зпп)х100%, где
∑зпп – сумма задолженности в предыдущем отчетном периоде;
∑зтп– сумма задолженности на конец отчетного периода
-отсутствует - 5 баллов
- уменьшилась на 20% и более - 3 балла
-уменьшилась до 20% - 1 балл
-увеличилась - 0 баллов.
2.6. Наличие свободных (неиспользуемых) (нежилых помещений (зданий)), находящихся в муниципальной казне, (в процентах)
(Sсвоб / Sказ) х 100%, где
Sсвоб– площадь свободных (неиспользуемых) помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне;
Sказ– общая площадь (неиспользуемых) нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне.
Свободные нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной казне, составляют:
- менее 5% - 5 баллов
- 5% - 10% - 3 балла
- более 10% - 0 баллов.
2.7. Наличие (нежилых помещений (зданий)), находящихся в муниципальной казне, проданных в соответствии с Программой приватизации в отчетном периоде, (в процентах)
(Кпро / Кказвкл) х 100%, где
Кпрод- количество проданных в отчетном периоде нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, из числа помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, включаемых в Программу приватизации в течение последних трех лет;
Квкл– общее количество проданных ранее нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, включенных в Программу приватизации отчетного периода
-50% и более - 4 балла
-менее 50% - 35% - 3 балла
-менее 35% - 15% - 2 балла
-менее 15% - 0 баллов.
2.8. Доходы от использования нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, коэффициент
((∑дохтп / ∑кв.м)/ (∑дохтп/∑кв.м))хКинф, где
∑дохтп – сумма доходов текущего периода;
∑дохпп– сумма доходов предыдущего периода;
∑кв.м – общая площадь нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне;
Кинф– коэффициент инфляции в отчетном периоде.
-1 и более - 5 баллов
-менее 1, но более 0,9 - 3 балла
- менее 0,9 - 1 балл.
2.9. Расходы, связанные с управлением имуществом (нежилыми помещениями (зданиями)), находящимся в муниципальной казне, коэффициент
∑расхоп / ∑расхпп, где
∑расхоп – сумма расходов отчетного периода;
∑расхпп– сумма расходов предыдущего периода.
-более 1 - 5 баллов
-0,9 -1 - 4 балла
-0,8 до 0,9 - 2 балла
- менее 0,8 - 0 баллов.
Если суммарная оценка по всем критериям составляет 30 баллов и более, управление и использование нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, является эффективным.
Если суммарная оценка по всем критериям составляет от 20 до 30 баллов, управление и использование нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, является недостаточно эффективным.
Если суммарная оценка по всем критериям составляет менее 20 баллов, управление и использование нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, является неэффективным и проводится анализ оценок значений каждого критерия с подготовкой предложений:
- о повышении эффективности управления нежилыми помещениями (зданиями), находящимися в муниципальной казне;
- об устранении негативных отклонений от нормативных, плановых и фактических значений за предыдущий отчётный период;
- о приватизации (перепрофилировании) нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, либо о выборе иного способа использования указанного имущества;
- о проведении реконструкции (капитального ремонта) нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной казне, в том числе работ по приведению в надлежащее состояние.
3. Критерии оценки эффективности управления и использования имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями
3.1. Использование недвижимого имущества муниципальными учреждениями:
3.1.1. Удельный вес площади объектов недвижимого имущества, переданных в аренду и (или) в безвозмездное пользование к общей площади объектов, находящихся у учреждения на праве оперативного управления (в процентах)
- менее 10% - 5 баллов
- от 10 до 20% - 3 балла
- более 20% - 0 баллов
3.1.2. Удельный вес площади свободных (неиспользуемых) объектов недвижимого имущества (здания, сооружения) к общей площади объектов недвижимости, находящихся у учреждения на праве оперативного управления (в процентах)
- менее 10% - 5 баллов
- от 10 до 20% - 3 балла
- более 20% - 0 баллов
3.1.3. Удельный вес площади свободных (неиспользуемых) земельных участков к общей площади земельных участков, находящихся у учреждения на праве оперативного управления (в процентах)
- менее 10% - 5 баллов
- от 10 до 20% - 3 балла
- более 20% - 0 баллов
3.2. Использование особо ценного движимого имущества муниципальными учреждениями муниципального района «Чернышевский район»
3.2.1. Удельный вес объектов особо ценного движимого имущества, переданного в аренду и (или) в безвозмездное пользование к общему количеству особо ценного движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления (в процентах)
- менее 10% - 5 баллов
- от 10 до 20% - 3 балла
- более 20% - 0 баллов
3.3. Постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки
3.3.1. Удельный вес количества объектов недвижимости, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству закрепленных за учреждением объектов недвижимости, (в процентах)
- от 70% и более - 5 баллов
- от 50 до 70% - 3 балла
- менее 50% - 0 баллов
3.3.2. Удельный вес количества объектов недвижимости, по которым зарегистрировано право оперативного управления, к общему количеству закреплённых за учреждением объектов недвижимости, (в процентах)
- от 70% и более - 5 баллов
- от 50 до 70% - 3 балла
- менее 50% - 0 баллов
3.3.3. Удельный вес количества земельных участков, права пользования на которые зарегистрированы за учреждением, к общему числу закрепленных за учреждением земельных участков (в процентах)
- от 70% и более - 5 баллов
- от 50 до 70% - 3 балла
- менее 50% - 0 баллов
3.4. Надлежащее содержание недвижимого имущества.
3.4.1. Наличие договоров с обслуживающими и эксплуатирующими организациями на объекты недвижимого имущества, переданного в оперативное управление (да/нет)
- да – 5 баллов
- нет - 0 баллов
3.4.2. Удельный вес застрахованных объектов недвижимого имущества к общему количеству имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, (в процентах)
- от 70% и более - 5 баллов
- от 50 до 70% - 3 балла
- менее 50% - 0 баллов
3.4.3. Удельный вес количества выполненных предписаний надзорных органов по объектам недвижимого имущества, переданного в оперативное управление учреждению, к общему количеству выданных учреждению предписаний надзорных органов (в процентах)
выполнено 100% - 5 баллов
выполнено ниже 100% - 0 баллов
3.5. Сумма доходов, полученная учреждением от распоряжения в установленном порядке имуществом, находящимся на праве оперативного управления и от оказания платных услуг (выполненных работ)
3.5.1. Динамика доходов, полученных учреждением от сдачи в аренду имущества (тыс.руб)
отсутствие доходов от сдачи имущества в аренду – 5 баллов
снижение доходов от сдачи в аренду имущества к уровню прошлого года – 3 балла
рост доходов от сдачи в аренду имущества к уровню прошлого года – 0 баллов.
3.5.2. Динамика доходов, полученных учреждением от оказания платных услуг (выполнения работ) за отчетный и предшествующий период (тыс.руб)*
рост доходов от оказания платных услуг к уровню прошлого года – 5 баллов
отсутствие динамики уровня доходов от оказания платных услуг к уровню прошлого года – 3 балла
снижение доходов от оказания платных услуг к уровню прошлого года – 0 баллов
3.5.3.Степень износа основных средств за отчетный и предшествующий период:
И = Физн/ Фп ,где
Физн – стоимость износа, начисленная за весь период эксплуатации;
Фп– первоначальная стоимость основных средств
- рост показателя к уровню прошлого года - 0 баллов
- показатель износа на уровне прошлого года – 3 балла
- снижение показателя износа к уровню прошлого года – 5 баллов
3.5.4. Доля расходов учреждения на восстановление основных средств за счет оказания платных услуг (выполнения работ), в общем объеме средств, полученных от оказания платных услуг, (в процентах)*
- доля расходов более 50% - 5 баллов
- доля расходов от 20 до 50% - 3 балла
- доля расходов менее 20% - 0 баллов
Если суммарная оценка по всем критериям равна от 55 до 70 баллов, имущество учреждения используется эффективно.
Если суммарная оценка по всем критериям равна от 35 до 55 баллов, управление и использование имущества является недостаточно эффективным и проводится анализ оценок значений каждого критерия с подготовкой предложений:
- о повышении эффективности управления и использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ;
- об оптимизации эффективности использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ, в том числе путем приватизации, реорганизации, передачи указанного имущества в муниципальную казну;
- об устранении негативных отклонений от нормативных, плановых и фактических значений за предыдущий отчетный период.
Если суммарная оценка по всем критериям ниже 35 баллов, управление и использование имущества МУ является неэффективным и проводится анализ оценок значений каждого критерия с подготовкой предложений:
- о повышении эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ;
- об оптимизации эффективности использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ, в том числе путем приватизации, реорганизации, передачи указанного имущества в муниципальную казну;
- об устранении негативных отклонений от нормативных, плановых и фактических значений за предыдущий отчетный период;
- о досрочном расторжении трудового договора с руководителем;
- о ликвидации МУ.
* В случае если муниципальное учреждение не осуществляет приносящую доход деятельность (отсутствует в уставе указанного учреждения), то оценка эффективности управления имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, проводится без учета указанных критериев.
4. Критерии оценки эффективности управления и использования земельных участков, относящихся к муниципальной собственности
4.1. Наличие регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности, (в процентах)
80% и более - 5 баллов
- 70 - 79% - 4 балла
- 50 - 69% - 3 балла
- 30 - 49% - 2 балла
- 20 - 29% - 1 балл
- менее 20% - 0 баллов
4.2. Доля задолженности по действующим договорам аренды земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, за исключением земельных участков, используемых МУП, (в процентах)
(∑начисл - ∑опл)/ ∑начисл)х100%, где
∑начисл – сумма начисленной арендной платы;
∑опл– сумма оплаченной арендной платы.
- менее 10 % - 5 баллов
- 10% - 15% - 4 балла
- более 15% - до 20% - 3 балла
- 20% и более - 0 баллов.
Если суммарная оценка по всем критериям более 8 баллов, управление и использование земельных участков, находящимися в муниципальной собственности, является эффективным.
Если суммарная оценка по всем критериям от 4 до 8 баллов, управление и использование земельных участков, находящимися в муниципальной собственности, является недостаточно эффективным.
Если суммарная оценка по всем критериям менее 4 баллов, управление и использование земельных участков, находящимися в муниципальной собственности, является неэффективным и проводится анализ оценок значений каждого критерия с подготовкой предложений:
- о повышении эффективности использования земельных участков, относящихся к муниципальной собственности;
- об устранении негативных отклонений от нормативных, плановых и фактических значений за предыдущий отчетный период.
_________________________________
