Об утверждении муниципальной программы «Охрана и использование земель на территории муниципального района «Чернышевский район» (2017-2020 годы)»
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2017 года № 186
пгт. Чернышевск
Об утверждении муниципальной программы «Охрана и использование земель на территории муниципального района «Чернышевский район» (2017-2020 годы)»
В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 30.12.2015 № 1207 «О порядке разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Чернышевский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации», руководствуясь статьей 25 Устава муниципального района «Чернышевский район», администрация муниципального района «Чернышевский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана и использование земель на территории муниципального района «Чернышевский район»(2017-2020 годы)».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района «Чернышевский район».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Наше время» и разместить на сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление, Чернышевский район.
Глава муниципального района
«Чернышевский район» В.В. Наделяев
Приложение
к постановлению администрации
МР «Чернышевский район»
от 14 апреля № 186
Муниципальная программа «Охрана и использование земель на территории Чернышевского района» на 2017 - 2020 годы»
Паспорт
муниципальной программы «Охрана и использование земель на территории Чернышевского района» на 2017-2020 годы»
|
Ответственный исполнитель программы |
Администрация муниципального района «Чернышевский район» |
|
Цели программы |
- обеспечение организации рационального использования и охраны земель; |
|
Задачи программы |
- предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; - предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (подтопление, эрозия почв и др.); - обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов; - предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельный участок; - сохранение плодородия почв. |
|
Показатели (индикаторы) программы |
Реализация данной Программы будет содействовать упорядочению землепользования, эффективному использованию и охране земель, восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения района и качества его жизни. Восстановление и повышение плодородия почв площадью: в 2018 г. - 1 га; в 2019 г. - 3 га, 2020 г.- 5 га. |
|
Этапы и сроки реализации программы |
2017-2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Общий объем необходимого финансирования Программы составляет 250,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 0,0 тыс. рублей в 2018 году – 64,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 86,0 тыс. руб.
в 2020 году – 100,0 тыс.руб.
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Реализация Программы приведет: - к рациональному и эффективному использованию земель; - к улучшению внешнего вида территории Чернышевского района; - повышению экологической безопасности населения и качества его жизни, повышения уровня благоустроенности территорий муниципальных образований района. |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния
Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития района.
Муниципальная программа «Охрана и использование земель на территории Чернышевского района» на 2017 - 2020 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики Чернышевского района.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничения воздействия на растительный и животный мир и другие компоненты окружающей среды. В целях охраны здоровья человека и охраны окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и других вредных микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития Чернышевского района и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне района можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
Раздел 2. Перечень приоритетов Программы
Основными приоритетами Программы являются:
- обеспечение организации рационального использования и охраны земель;
- сохранение и восстановление почв.
Раздел 3. Основные цели и задачи Программы. Способы достижения цели.
Основными задачами Программы являются:
- предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (подтопление, эрозия почв и др.);
- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов;
- предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельный участок;
- сохранение плодородия почв.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Раздел 4. Прогноз конечных результатов Программы. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация данной Программы будет содействовать упорядочению землепользования, эффективному использованию и охране земель, восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения района и качества его жизни.
Реализация Программы приведет:
- к рациональному и эффективному использованию земель: восстановление и повышение плодородия почв площадью: в 2018 г. - 1 га; в 2019 г. - 3 га, 2020 г.- 5 га;
- к улучшению внешнего вида территории Чернышевского района;
- повышению экологической безопасности населения и качества его жизни,
повышения уровня благоустроенности территорий муниципальных образований района.
Раздел 5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап. Сроки реализации программы 3 года.
Раздел 6. Перечень основных мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Сроки |
Источники финансирования |
Потребность в финансировании по годам |
|
||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
||||||
|
1. |
Восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
2. |
Проведение мероприятий, в том числе с привлечением специализированных организаций по предотвращению и ликвидации нарушений (аварий) от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
19,0 |
21,0 |
25,0 |
|
|
|
3 |
Защита от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и сорной травой, других процессов ухудшения состояния земель. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР
Внебюджетные источники |
0
0 |
0
30,0 |
0
50,0 |
0
60.0 |
|
|
|
4. |
Контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков сельского поселения в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
5. |
Рекультивация нарушенных земель, повышение их плодородия.
|
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР
Внебюджетные источники |
0
0 |
0
10,0 |
0
10,0 |
0
10,0 |
|
|
|
6. |
Снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
7. |
Организация регулярных мероприятий по очистке территорий от мусора. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
8. |
Направление в судебные органы материалов о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
9. |
Выявление фактов использования земельных участков, приводящих к значительному ухудшению экологической обстановки |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
10. |
Выявление фактов отравления, загрязнения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами. |
Администрация МР«Чернышевский район» |
2017-2020 гг. |
Бюджет МР |
0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
|
Раздел 7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Чернышевский район», а также за счет внебюджетных источников: арендаторов и собственников земельных участков.
Общий объем финансирования Программы в 2017-2020 годах составляет 250,0 тыс. рублей, из них:
2017 год – 0 тыс. руб.
2018 год – 64,0 тыс. руб.
2019 год – 86,0 тыс. руб.
2020 год – 100,0 тыс. руб.
- из бюджета МР «Чернышевский район» – 80,0 тыс. рублей;
- в том числе по годам:
- 2017 – 0 тыс. руб.
- 2018 – 24,0 тыс. руб.
- 2019 – 26,0 тыс. руб.
- 2020 – 30,0 тыс.руб.
- внебюджетные источники – 170,0 тыс. руб.
- 2017 – 0 тыс. руб.
- 2018 – 40,0 тыс. руб.
- 2019 – 60,0 тыс. руб.
- 2020 – 70,0 тыс.руб.
Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов.
Раздел 8. Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Управление Программой осуществляется администрацией муниципального района «Чернышевский район».
Муниципальные заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Комитет экономики и управления имуществом администрации муниципального района «Чернышевский район» до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
Ежегодный (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы должен содержать:
1) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы;
2) отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы;
3) отчет о финансировании муниципальной программы;
4) сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы;
5) пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.
Раздел 9. Индикаторы программы
Восстановление и повышение плодородия почв площадью:
|
2018 |
2019 |
2020 |
|
1 га |
3 га |
5 га |
Раздел 10. Риски реализации программы
1. Недофинансирование из бюджета МР «Чернышевский район».
2. Отсутствие финансирования из бюджета МР «Чернышевский район».
3. Неисполнение исполнителями своих обязанностей.
__________________________
