О соглашениях, заключаемых администрацией муниципального района «Чернышевский район» с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и мерах ответственн
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2017 года № 187
пгт. Чернышевск
О соглашениях, заключаемых администрацией муниципального района «Чернышевский район» с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и мерах ответственности за невыполнение городскими, сельскими поселениями указанных соглашений
В соответствии со статьей 25 Устава муниципального района «Чернышевский район», статьей 8 Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном районе «Чернышевский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Чернышевский район» № 28 от 28 декабря 2016 года, в целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального района «Чернышевский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района «Чернышевский район» из бюджета муниципального района, предусматривающее условия предоставления дотации, которые включают меры, направленные на снижение уровня дотационности городских и сельских поселений и рост доходов консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район», а также на оздоровление муниципальных финансов бюджетов поселений (далее соответственно – соглашение, дотация), заключается администрацией муниципального района «Чернышевский район» с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации, на 2017 год.
2. Установить подлежащие включению в соглашение обязательства городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации, по перечню согласно приложению.
3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2017 года направляют в Комитет по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» отчет об исполнении обязательств городских и сельских поселений, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
4. Комитет по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» рассматривает представленные органами местного самоуправления городских и сельских поселений следующие документы:
1) основные параметры проекта бюджета городского, сельского поселения на 2018 год (на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов) в части учета в проекте бюджета поселения дополнительных доходов от реализации мероприятий планов по устранению с 01 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок поместным налогам и сборам), сокращения недоимки по налогам и сборам не менее чем на 20 %, легализации теневой занятости и заработной платы; результатов инвентаризации на 01 января 2017 года установленных городскими и сельскими поселениями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, а также обеспечения выполнения первоочередных расходных обязательств соответствующих бюджетов;
2) проекты правовых актов органов местного самоуправления городских и сельских поселений, направленных на увеличение расходов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, расходов на содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений и расширение действующей сети, осуществляемых за счет средств местного бюджета, проекты правовых актов о внесении изменений в указанные акты;
5. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение органами местного самоуправления городских и сельских поселений обязательств, установленных настоящим постановлением, сокращение объема дотации на 2018 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района «Чернышевский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, в размере 20 процентов размера дотации, предусмотренной на 2018 год, за исключением части дотации, подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за 2017 год.
Указанные меры ответственности подлежат применению Комитетом по финансам в 2018 году по результатам выполнения органами местного самоуправления городских и сельских поселений в 2017 году, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, обязательств.
6. Установить, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению органами местного самоуправления городских и сельских поселений своих обязательств по соглашению.
7. Соглашение не заключается в случае направления органами местного самоуправления городских и сельских поселений до 10 апреля 2017 года в администрацию муниципального района «Чернышевский район» официального отказа от получения в 2017 году дотации.
8. В случае непредставления до 10 апреля 2017 года органами местного самоуправления городских и сельских поселений в администрацию муниципального района «Чернышевский район» подписанного соглашения предусматривается сокращение размера дотации в 2018 году на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на 2017 год.
9. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Комитет по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» /В.Л.Бериева/.
10. Настоящее постановление вступает в законную силу после официального опубликования.
11. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше время» и разместить на официальном сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление «Чернышевский район».
Глава муниципального района
«Чернышевский район» В.В. Наделяев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
МР «Чернышевский район»
от 17 апреля 2017г. № 187
ПЕРЕЧЕНЬ
подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из бюджета муниципального района «Чернышевский район»
бюджетам городских и сельских поселений Чернышевского района,
обязательств городских и сельских поселений, являющихся получателями указанной дотации
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности городских и сельских поселений и рост доходов консолидированного бюджета муниципального района «Чернышевский район», предусматривающие:
1) направление органами местного самоуправления городских и сельских поселений в Комитет по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» на согласование (а в случае если по состоянию на 01 января 2017 года в бюджетах городских и сельских поселений доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, - на заключение):
а) основных параметров проектов бюджетов городских и сельских поселений на 2018 год (на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов) в части учета в проектах бюджетов городских и сельских поселений дополнительных доходов от реализации мероприятий планов по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам), сокращения недоимки по налогам и сборам не менее чем на 20 %, легализации теневой занятости и заработной платы; результатов инвентаризации на 01 января 2017 года установленных городскими и сельскими поселениями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, а также обеспечения выполнения первоочередных расходных обязательств соответствующих бюджетов;
б) проектов правовых актов органов местного самоуправления городских и сельских поселений, направленных на увеличение расходов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, расходов на содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений и расширение действующей сети, осуществляемых за счет средств местного бюджета, а также проекты правовых актов о внесении изменений в указанные акты;
2) согласование с Комитетом по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» планов по устранению с 01 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам), по сокращению недоимки по налогам и сборам не менее чем на 20 %, легализации теневой занятости и заработной платы; результатов инвентаризации на 01 января 2017 года установленных городскими и сельскими поселениями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, проектов правовых актов органов местного самоуправления городских и сельских поселений, направленных на увеличение расходов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, расходов на содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений и расширение действующей сети, осуществляемых за счет средств местного бюджета, а также проектов правовых актов о внесении изменений в указанные акты;
3) обеспечение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений по итогам исполнения бюджетов поселений за 2017 год не ниже уровня исполнения 2016 года по указанным показателям в сопоставимых условиях (в процентах), проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам), предоставляемых представительными органами местного самоуправления, утверждение до 01 июля 2017 года представительным органом местного самоуправления городских и сельских поселений плана по устранению с 01 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу решения представительного органа местного самоуправления городских и сельских, направленных на реализацию указанного плана, до 01 декабря 2017 года.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
1) неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений;
2) утверждение до 01 июля 2017 года органами местного самоуправления городских и сельских поселений плана по отмене установленных органом расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений;
3) утверждение до 01 марта 2017 года органами местного самоуправления городских и сельских поселений плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга) на период 2017-2019 годов, включающего мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, включая пенсионное обеспечение муниципальных должностей и муниципальных служащих, а также оптимизации численности работников бюджетной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.
____________________________
