Скачать положение

Утверждено

Решением Совета

сельского поселения

«Гаурское»

 № 18  от  30.12.2015

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации сельского поселения «Гаурское»

с. Гаур

2015 г.

П О Л О Ж Е Н И Е

об администрации сельского поселения «Гаурское».

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законами Забайкальского края, Уставом сельского поселения «Гаурское» определяет правовые основы организации деятельности администрации сельского поселения «Гаурское».

Глава 1. Общие положения.

1.1.Администрация сельского поселения «Гаурское»(далее по тексту Положения - администрация) является исполнительно-распорядительным органом, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

1.2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Забайкальского края, уставом сельского поселения «Гаурское».

1.3.Администрация входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Гаурское».

1.4. Администрацией руководит глава сельского поселения «Гаурское» (далее по тексту Положения – глава) на принципах единоначалия, осуществляющий  руководство администрацией сельского поселения.

1.5.Администрация обладает правом юридического лица, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Администрация имеет право открывать бюджетные и иные счета. В соответствии с законодательством.

1.6.Структура администрации и размер расходов на ее содержание утверждаются Советом по представлению главы.

1.7.Наименование администрации сельского поселения «Гаурское».

Полное: Администрация сельского поселения «Гаурское» .

Краткое: Администрация сельского поселения «Гаурское».

Место нахождения администрации: 673460 с. Гаур, улица Центральная, 33 Чернышевский район, Забайкальский край.

1.8. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета поселения, главы по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» по решению вопросов местного значения сельского поселения «Гаурское» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы;

3) организация и порядок деятельности администрации, компетенция главы администрации поселения, а также формирование органов администрации определяются Уставом сельского поселения «Гаурское»  и положением об администрации сельского поселения «Гаурское»;

4) Структура администрации и положение об администрации сельского поселения «Гаурское» утверждаются Советом сельского поселения «Гаурское» по представлению главы. В структуру администрации могут входить функциональные подразделения администрации.

5) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

6) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

7) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

8) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

9) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми Забайкальского края полномочий.

10) Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Глава II. Вопросы местного значения, осуществляемые Администрацией.

1. Администрация осуществляет в рамках своей компетенции следующие полномочия:

1) составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

4 создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

5) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

6) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

7) формирование архивных фондов поселения;

8) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

9) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

10) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

11) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законом Забайкальского края и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения «Гаурское» в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории сельского поселения «Гаурское» решаются органами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский  район».

Глава III.Права администрации по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Администрация сельского поселения «Гаурское» имеет право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11. предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12. создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13. осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2.Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV.Организация деятельности администрации сельского поселения «Гаурское». Состав и структура.

4.1.Администрация состоит: глава и специалисты.

4.2.Глава сельского поселения «Гаурское» руководит администрацией на принципах  единоначалия. Компетенция главы устанавливается федеральными законами и законами Забайкальского края, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Гаурское» и настоящим Положением.

4.3.Глава обладает следующими полномочиями по руководству деятельности администрации:

1.Представляет администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и при осуществлении  внешнеэкономических связей; при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени  администрации сельского поселения «Гаурское», а также представляет администрацию во взаимоотношениях с гражданами и организациями;

2.Утверждает штатное расписание специалистов администрации.

3.Участвует в работе Совета сельского поселения «Гаурское» с правом решающего голоса.

 4.Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации.

6.Подписывает постановления и распоряжения, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает администрация.

7.Формирует консультативные и совещательные органы при главе администрации сельского поселения «Гаурское».

8.Организует реализацию решений Совета сельского поселения «Гаурское».

9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, Уставом сельского поселения «Гаурское» и нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Гаурское».

10.В период отсутствия главы администрации его полномочия исполняет  один из специалистов администрации по согласованию с Советом сельского поселения «Гаурское».

11.Деятельность администрации, главы администрации по решению вопросов местного значения, а также организационное обеспечение деятельности Совета сельского поселения «Гаурское» обеспечивает один из специалистов, в соответствии с должностным регламентом.

12.Должностные регламенты специалистов утверждаются главой.

13.Организация и режим работы администрации регулируются внутренним распорядком, утверждаемым главой.

14.Трудовые, социальные и профессиональные права и обязанности работников администрации устанавливаются в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования, коллективным договором, правовыми актами Совета сельского поселения «Гаурское» и главы администрации сельского поселения «Гаурское».

Сведения о полномочиях, задачах и функциях местного самоуправления Вопросы местного значения сельского поселения «Гаурское»

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

  2. Законом Забайкальского края и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

.3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения «Гаурское» в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории сельского поселения «Гаурское» решаются органами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район».

Права органов местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения»

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

          12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;»

          13) на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных обитающих на территории поселения.

        2. Органы местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения «Гаурское» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения «Гаурское»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения «Гаурское», голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Гаурское», преобразования сельского поселения «Гаурское»;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения «Гаурское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения «Гаурское», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения «Гаурское» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения «Гаурское», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          8) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

          9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим уставом.

2. По решению Совета сельского поселения «Гаурское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения «Гаурское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально–техническое обеспечение социально-значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения «Гаурское».

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Совет сельского поселения «Гаурское»

1. Совет сельского поселения «Гаурское» поселения (далее по тексту Устава – Совет поселения) является выборным постоянно действующим, представительным органом поселения. Состоит из 8 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет. Совет поселения подотчетен населению сельского поселения «Гаурское».Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Порядок созыва и проведения заседаний Совета поселения, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета поселения.

3. Заседание Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствовало менее 50 процентов от числа избранных депутатов

Вновь избранный Совет сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

4. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

5. Иные полномочия Совета поселения определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

              К компетенции администрации поселения относится:

обеспечение исполнения решений Совета поселения, главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции(см. Положение об Администрации»);

обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» по решению вопросов местного значения сельского поселения «Гаурское» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

Глава сельского поселения «Гаурское»

Глава сельского поселения «Гаурское» является высшим должностным лицом сельского поселения «Гаурское» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет, возглавляет администрацию сельского поселения, является председателем Совета сельского поселения «Гаурское».

3. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Глава поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения «Гаурское»;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения.

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Гаурское» решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.